第三，生態(tài)城市

　　生態(tài)城市指標體系，是對天津生態(tài)、社會等綜合環(huán)境的度量。在人本主義繁盛的今天，遵從人與生態(tài)、人與環(huán)境和諧相處、自然統(tǒng)一成為現(xiàn)代城市運營的關(guān)鍵性準則。新時期天津的科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展與和諧發(fā)展離不開地區(qū)的環(huán)境載體，包括生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境等綜合環(huán)境對天津城市定位的實現(xiàn)具有重要作用。結(jié)合國內(nèi)外生態(tài)城市建設(shè)的最新理念以及天津的實際情況，特選取資源集約效率、環(huán)境宜人程度、綠色發(fā)展水平、和諧宜居程度等4個一級指標，18個二級指標，30個三級指標（再生水利用率、農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)、工業(yè)用水重復(fù)利用率、單位GDP能源消耗、國家機關(guān)辦公建筑與大型公共建筑單位建筑面積能耗累計降幅、空氣質(zhì)量≥二級標準天數(shù)占比、集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率、近海功能區(qū)水質(zhì)達標率、生活垃圾無害化處理率、工業(yè)固體廢物綜合利用率、熱島效應(yīng)、中心城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均聲級、建成區(qū)綠化覆蓋率、人均公園面積、單位GDP廢水化學(xué)需氧量排放強度、單位GDP二氧化硫排放強度、單位GDP二氧化碳排放強度、清潔及可再生能源使用比例、新能源節(jié)能材料與環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、基本醫(yī)療保障覆蓋率、基本養(yǎng)老保險覆蓋率、國際互聯(lián)網(wǎng)普及率、住房保障覆蓋率、每千人擁有醫(yī)院床位數(shù)、人均公共體育設(shè)施用地面積、每十萬人公共文化設(shè)施數(shù)量、軌道交通運營里程、公共交通分擔(dān)率、每萬人口刑事案件立案數(shù)、每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)），綜合測度該區(qū)域的生態(tài)城市建設(shè)情況和整體環(huán)境發(fā)展水平。

　　【三】

　　天津城市定位指標體系評價反映的問題與對策

　　在完成天津城市定位指標體系設(shè)計后，我們確定了該指標體系的樣本數(shù)據(jù)集合，估算了指標的參考目標值?？紤]到測度天津城市定位發(fā)展程度的需要和數(shù)據(jù)可得性，選取全部第3級指標在2010年的實際值、2015年的預(yù)測值、2020年的預(yù)測值以及城市定位實現(xiàn)時的參考目標值4個集合，作為此后綜合測評的基礎(chǔ)。經(jīng)分析，認為目前天津城市的綜合實力與2020年城市定位目標之間還有不適應(yīng)之處，主要包括三個方面：（1）國際港口城市發(fā)展中的問題。第一，口岸進出口總額、港口集裝箱年吞吐量等多項反映貿(mào)易輻射范圍、航運物流中心的指標基數(shù)較小。第二，在世界城市建設(shè)中，本市外國常住人口總量較少，市民外語交流普及率較低，接待入境國際旅游者人數(shù)較少，這與天津作為對外開放門戶的地位不相稱。第三，在涉外金融發(fā)展方面，在天津落戶的外資證券機構(gòu)較少，此外，跨境人民幣結(jié)算規(guī)模和外匯交易規(guī)模較小。（2）北方經(jīng)濟中心建設(shè)中的問題。第一，GDP總量、商品銷售總額等反映經(jīng)濟規(guī)模和效益的指標有待提升。第二，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重較低，這表明天津正處在從產(chǎn)業(yè)型經(jīng)濟向功能型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之中。第三，金融業(yè)增加值占GDP比重，境內(nèi)外上市公司數(shù)量等指標還不太理想。第四，科技貢獻率等指標不盡理想，反映出天津在技術(shù)進步和商業(yè)模式創(chuàng)新上對區(qū)域輻射、引領(lǐng)的能力還有待提升。第五，伴隨本地快速發(fā)展，地區(qū)人口總量擴張可能造成過度擁擠。（3）生態(tài)宜居城市構(gòu)建中的問題。第一，節(jié)能減排形勢較嚴峻。第二，新能源、循環(huán)經(jīng)濟等綠色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模較小。第三，伴隨人口規(guī)模膨脹，醫(yī)院床位、養(yǎng)老床位等公共品或準公共品的缺口加大。第四，城市公共交通分擔(dān)率低，軌道交通運營里程較短，延長了平均通勤時間，降低了交通便捷性。第五，國際互聯(lián)網(wǎng)普及率尚待提升，這是推動“智慧城市”建設(shè)的基礎(chǔ)。

　　加快建設(shè)國際港口城市、北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市，是黨中央國務(wù)院賦予天津城市的歷史使命。因此，要深入落實天津空間發(fā)展戰(zhàn)略和城市總體規(guī)劃，增強天津城市發(fā)展的科學(xué)性、示范性和和諧性，在保持和發(fā)揚生態(tài)城市優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，不斷推進國際港口城市和北方經(jīng)濟中心建設(shè)，為在2020年高水準、高質(zhì)量、高要求地實現(xiàn)天津城市全新定位不懈奮斗。（1）以濱海開發(fā)開放為契機，推動國際港口城市發(fā)展。第一，不斷提高擴大國際交往力度，加快建成世界一流大港；第二，加速對外貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動涉外金融創(chuàng)新；第三，強化周邊聯(lián)系，穩(wěn)步提升城市的國際化水平。（2）加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提速北方經(jīng)濟中心建設(shè)。第一，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進實體經(jīng)濟發(fā)展；第二，推動技術(shù)進步和商業(yè)模式創(chuàng)新，確保可持續(xù)經(jīng)濟增長；第三，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，為發(fā)展提供和諧、穩(wěn)定的環(huán)境。（3）堅持人與環(huán)境和諧相處，發(fā)揚生態(tài)宜居城市優(yōu)勢。第一，提高生態(tài)建設(shè)水平，創(chuàng)建國家級園林、衛(wèi)生和生態(tài)城市；第二，不斷提升城市管理和運營水平；第三，堅持民生為本，維護社會和諧。最終將天津打造成為人人向往、生機盎然、獨具特色的國際化、現(xiàn)代化宜居城市。

　?。ㄗ髡呦堤旖蜇斀?jīng)大學(xué)副校長、民建天津市委會副主委）