自天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放納入國家戰(zhàn)略以來，天津經(jīng)濟(jì)迅速騰飛，成效卓著的綜合配套改革，以及城市功能和風(fēng)貌的全新變化，使天津成為中國最具潛力、最有活力、最為開放的地區(qū)之一。中央提出，到2020年將天津逐步建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會文明、科教發(fā)達(dá)、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的國際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市。新時(shí)期需要大力實(shí)施天津市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，深入推動天津轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，全面增強(qiáng)城市的綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和競爭能力，努力高水平實(shí)現(xiàn)天津城市定位，開創(chuàng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。為了實(shí)現(xiàn)城市定位目標(biāo)，分析當(dāng)前及未來天津定位的實(shí)現(xiàn)情況，我們構(gòu)造了天津城市定位的指標(biāo)體系和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　【一】

　　天津城市定位指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的目標(biāo)及原則

　　天津城市定位指標(biāo)體系設(shè)計(jì)有助于：（1）明確天津城市定位的內(nèi)涵和核心內(nèi)容，全面實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)奮斗目標(biāo)；（2）將最新的城市發(fā)展理念融入城市建設(shè)，進(jìn)一步提升天津在全國的示范效應(yīng)；（3）為度量和監(jiān)督城市定位實(shí)現(xiàn)水平提供依據(jù)，直觀準(zhǔn)確地反映城市定位發(fā)展的階段和存在問題，提高決策的綜合效率；（4）通過城市實(shí)力橫向縱向全面比較，明確城市綜合實(shí)力，增強(qiáng)決策針對性和前瞻性。

　　在指標(biāo)體系設(shè)計(jì)思路上，更加注重城市功能及生態(tài)環(huán)境，并且更加關(guān)注城市發(fā)展?jié)摿统砷L性。在指標(biāo)選取上，遵循代表性、獨(dú)立性、完備性、精簡性和穩(wěn)定性原則。在分析框架上，我們立足天津城市定位，結(jié)合天津自身核心稟賦、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展?jié)摿?，運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)的基本原理和分析方法，綜合參考已有相關(guān)研究，設(shè)計(jì)天津城市定位指標(biāo)體系，以期全息反映天津城市定位發(fā)展?fàn)顩r和城市綜合實(shí)力；在天津城市定位指標(biāo)體系設(shè)計(jì)與構(gòu)建基礎(chǔ)上，確定指標(biāo)體系的樣本數(shù)據(jù)選取，估算全部第3級指標(biāo)的參考目標(biāo)值，為后續(xù)研究奠定基礎(chǔ)；借鑒對稱設(shè)計(jì)模型和分類統(tǒng)計(jì)方法的思想，通過城市定位指標(biāo)體系的綜合測評，對指標(biāo)體系反映的信息進(jìn)行綜合評價(jià)。

　　【二】

　　天津城市定位指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)與內(nèi)涵

　　天津城市定位指標(biāo)體系從北方經(jīng)濟(jì)中心形成、國際港口城市發(fā)展和生態(tài)城市建設(shè)3個(gè)方面反映天津城市定位實(shí)現(xiàn)水平。

　　第一，國際港口城市

　　國際港口城市指標(biāo)體系是對天津城市的核心稟賦和功能的評估。天津的港口經(jīng)濟(jì)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展及其所帶動的商品、人才、資本和技術(shù)的國際交融，使國際港口城市指標(biāo)成為天津城市定位發(fā)育水平的重要方面和發(fā)展根本之一。正是考慮到天津城市的實(shí)際情況以及國際上諸如紐約、倫敦、新加坡等享譽(yù)全球的國際港口大都會的特征，特選取貿(mào)易輻射范圍、航運(yùn)物流中心、城市開放程度、涉外金融發(fā)展等4個(gè)一級指標(biāo)，14個(gè)二級指標(biāo)以及30個(gè)三級指標(biāo)（口岸進(jìn)出口額、集裝箱航線數(shù)、外貿(mào)貨物占總吞吐量比重、國際大型會展中心數(shù)、GDP占全國比重、無水港數(shù)、外省市區(qū)外貿(mào)額占口岸外貿(mào)額比重、貨物年吞吐量、港口集裝箱年吞吐量、港口貨物吞吐量全球排名、空港旅客吞吐量、空港貨郵吞吐量、出入境旅客占空港旅客吞吐量比重、物流業(yè)增加值、交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)占城鎮(zhèn)在崗職工總數(shù)比重、服務(wù)外包執(zhí)行額與對外承包工程營業(yè)額、萬噸級泊位、高速公路路網(wǎng)密度、通關(guān)成本累計(jì)降幅、外國常住人口占城市人口比重、居民外語交流普及率、接待入境國際旅游者人數(shù)、出境旅游人數(shù)占本地人口比重、引進(jìn)外國專家數(shù)量、FDI占本地投資比重、本市境外投資累計(jì)總額、外資銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、國際主要貨幣通兌率、外匯市場交易量、跨境人民幣結(jié)算總量占全國比重），重點(diǎn)反映經(jīng)濟(jì)全球化、金融國際化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下，天津在航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及城市國際化水平方面所取得的成績及其未來前景。

　　第二，北方經(jīng)濟(jì)中心

　　北方經(jīng)濟(jì)中心指標(biāo)體系是對天津經(jīng)濟(jì)規(guī)模、質(zhì)量和發(fā)展?jié)摿Φ臏y度。作為定位于北方經(jīng)濟(jì)中心的城市，天津在成長性、功能性和示范性方面優(yōu)勢突出。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)、快速增長，不僅繁榮了地區(qū)經(jīng)濟(jì)，而且使天津成為特殊功能載體。作為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長極的天津，應(yīng)向技術(shù)創(chuàng)新極和服務(wù)功能極躍遷。作為國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，天津還應(yīng)在破解我國長期以來經(jīng)濟(jì)不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)方面發(fā)揮作用，以期為其他地區(qū)樹立榜樣?？紤]到上述因素，特選取經(jīng)濟(jì)增長水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長潛力、全面協(xié)調(diào)程度等4個(gè)一級指標(biāo)，14個(gè)二級指標(biāo)以及40個(gè)三級指標(biāo)（前5年GDP年均增速、GDP、第二產(chǎn)業(yè)增加值占全國比重、商品銷售總額、產(chǎn)業(yè)密度、工業(yè)增加值率、地方財(cái)政收入、城市居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比、金融業(yè)增加值占GDP比、金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額占全國比、各類金融機(jī)構(gòu)數(shù)、創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)數(shù)、境內(nèi)外上市公司數(shù)量、保險(xiǎn)密度、外匯市場交易規(guī)模、進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化體系農(nóng)戶比重、高新技術(shù)產(chǎn)品出口值占全市出口額比、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比、主要?jiǎng)趧幽挲g人口受高等教育比重、普通高校和中等職業(yè)學(xué)校中外地生源比重、高技能人才占技能勞動者比重、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、科技中小企業(yè)占全市企業(yè)比重、國家級科研平臺個(gè)數(shù)、當(dāng)年每萬人發(fā)明專利授權(quán)數(shù)、R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重、吸引內(nèi)資規(guī)模、實(shí)際利用外資規(guī)模、世界及國內(nèi)500強(qiáng)進(jìn)駐數(shù)、綜合物價(jià)指數(shù)近3年年均增長率、地方稅收收入/GDP、城鎮(zhèn)化率、各地人均GDP變異系數(shù)、基尼系數(shù)、城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)、常住人口量），反映加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式背景下，天津在經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整、持續(xù)發(fā)展及全面協(xié)調(diào)等方面的發(fā)展水平，以及作為北方經(jīng)濟(jì)中心的實(shí)力。