“社區(qū)”同樣應(yīng)對(duì)的是社會(huì)的自組織過程。在中國(guó)皇權(quán)社會(huì)，有“皇權(quán)不下鄉(xiāng)”的說法。因?yàn)檫@對(duì)執(zhí)政資源的消耗非常大，稅收和國(guó)家預(yù)算無法支撐，如果硬要支撐，必然加大對(duì)人民的掠奪，這是在“維穩(wěn)”和“激發(fā)民變”之間的明智選擇。封建社會(huì)主要通過基層的鄉(xiāng)規(guī)民約，以文化、道德引導(dǎo)的過程實(shí)現(xiàn)社區(qū)穩(wěn)定。歐美國(guó)家的政府不同黨派之間的分歧和博弈對(duì)社區(qū)的直接影響也是有限的，社區(qū)層面的社會(huì)狀態(tài)實(shí)際上帶有很強(qiáng)自治性。一方水土一方人，大家達(dá)成共識(shí)，慢慢形成五花八門的組織以維持社會(huì)基本安定。而近年來中國(guó)政府將其末端神經(jīng)深入社區(qū)，以“支部建在連上”的軍隊(duì)管理模式進(jìn)行公共管理。軍隊(duì)是簡(jiǎn)單系統(tǒng)，但是社會(huì)是復(fù)雜系統(tǒng)，我們將在戰(zhàn)爭(zhēng)年代的管理軍事系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)放大到了全社會(huì)系統(tǒng)中，即使是農(nóng)業(yè)社會(huì)，也不可取。

　　我們的政府一直有對(duì)抗性的思維慣性，認(rèn)為自己戰(zhàn)無不勝，不僅戰(zhàn)勝階級(jí)敵人、戰(zhàn)勝大自然，還可以戰(zhàn)勝歷史規(guī)律；而一部分技術(shù)官僚、專家學(xué)者迷戀于技術(shù)至上的問題思維，認(rèn)為所有的問題都能通過清晰的邏輯解決。任何復(fù)雜系統(tǒng)都可以有調(diào)控，包括前饋性調(diào)控和反饋性調(diào)控。如果從科學(xué)的角度講，前饋性調(diào)控因其對(duì)未來的不確定性難以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)估，存在局限性，適合控制復(fù)雜系統(tǒng)的宏觀層面，越具體，越細(xì)節(jié)，越不靠譜。市場(chǎng)體制以反饋性體系為主，在越小尺度中實(shí)現(xiàn)越有效，用于宏觀控制則代價(jià)非常大，有時(shí)根據(jù)反饋進(jìn)行宏觀調(diào)整時(shí)難度極大。從全球看，大部分地區(qū)國(guó)家都在走混合型道路，既有前饋控制，也有反饋控制。

　　近十年，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)、人文環(huán)境剛剛有所改善的情況下，政府突然沒有任何節(jié)制地加大他組織進(jìn)程，而這一他組織進(jìn)程并非基于價(jià)值觀和政治觀的鐵板一塊，在這樣一個(gè)時(shí)候加大前饋性控制，人們必然質(zhì)疑改革成果究竟被誰獲得，他組織進(jìn)程為主的權(quán)貴經(jīng)濟(jì)還能走多久。這不是信仰問題，而是關(guān)于在制度上應(yīng)選擇什么路徑才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)全民的整體利益的討論。

　　記者：目前的全球化因?yàn)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)進(jìn)入到新的階段，但在這個(gè)過程中，歐美地區(qū)的巨型財(cái)團(tuán)受益最多，在今年爆發(fā)的倫敦青年暴動(dòng)、美國(guó)市民占領(lǐng)華爾街活動(dòng)等也有此因。有經(jīng)濟(jì)學(xué)者指出中國(guó)未來的城市化應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型而動(dòng)，也有規(guī)劃學(xué)者認(rèn)為中國(guó)的城市化在路徑依賴中會(huì)相對(duì)艱難，您如何看其未來？

　　尹稚：中國(guó)的、國(guó)外的社會(huì)動(dòng)蕩，基本上是既得利益者的貪婪造成的。歐美國(guó)家的政企是剝離的，市民認(rèn)為受到了資本家的不公平待遇，甚至可以打出擁護(hù)社會(huì)主義的旗號(hào)，其國(guó)家政府可以用權(quán)力調(diào)整企業(yè)和市民之間的關(guān)系，達(dá)到再一次的平衡。我們國(guó)家缺少市民社會(huì)，有民權(quán)意識(shí)是近年的事情，一直形成不了市民社會(huì)集體性的利益訴求；而中國(guó)的發(fā)展軌跡是政府和市場(chǎng)的高度結(jié)合，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，政府積極投資于國(guó)有壟斷企業(yè)，進(jìn)一步加大了權(quán)力和利益的捆綁，讓社會(huì)感覺更絕望。在我國(guó)，政府并不是剝離于市場(chǎng)的第三方力量，這導(dǎo)致了真正向企業(yè)表示不滿的市民不多，基本上將不滿針對(duì)于政府，這是中國(guó)特殊發(fā)展道路和國(guó)情決定的，也和中國(guó)的發(fā)展階段有關(guān)。如果未來要重塑政府形象，政府要從市場(chǎng)圈中脫離出來，打破政府和企業(yè)同一訴求的模式。深層次的頂層設(shè)計(jì)不解決，簡(jiǎn)單靠投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平復(fù)民怨，是難以解決社會(huì)問題的。

　　社會(huì)問題頻生的真正原因在我們選擇財(cái)富積累的方式缺乏公平公正性，我們?yōu)楹我欢ㄒ獎(jiǎng)兿饕徊糠秩瞬拍茏屃硪徊糠秩烁黄饋?？雖然歷史階段有其被迫性，但走上這條路有非常不明智的一面。在中國(guó)城市化進(jìn)程中必然有一些人會(huì)做出犧牲，但政府在制度設(shè)計(jì)上不應(yīng)該以這些人的犧牲作為發(fā)展前提，資本的積累不能按照奢侈的方式進(jìn)行，我們不需要以大量資源的消耗實(shí)現(xiàn)城市化發(fā)展。

　　任何一個(gè)國(guó)家都需要在不斷擺脫路徑依賴的過程中謀求發(fā)展，成功擺脫路徑依賴才會(huì)成長(zhǎng)。中國(guó)的財(cái)富積累速度在近30年是全球最快的，但是付出的代價(jià)可能也是全世界最多的，而資源代價(jià)、環(huán)境代價(jià)、社會(huì)倫理代價(jià)是物質(zhì)不能償還的，這些“后遺癥”需要通過長(zhǎng)時(shí)間的修正才能慢慢減緩。

　　目前中國(guó)處于高速發(fā)展時(shí)期，可能要在高速發(fā)展時(shí)期過后才能有效提煉中國(guó)城市化進(jìn)程中的理論成果，歐洲城市化轉(zhuǎn)移的人口不到中國(guó)需轉(zhuǎn)移人口的二分之一，美國(guó)更少。如果中國(guó)能夠在不爆發(fā)大規(guī)模劇烈社會(huì)沖突、沒有向全世界掠奪資源的前提下完成十幾億人口的城市化，這是對(duì)全世界的貢獻(xiàn)，中國(guó)政府也將在其中發(fā)揮重要作用。