近日，由國家行政學(xué)院舉辦的持續(xù)一個月的首屆科學(xué)報告會正在北京舉行。國家行政學(xué)院社會和文化教研部主任龔維斌在首屆科學(xué)報告會開幕式暨總報告會上作了題為《城市化空間變化與社會重構(gòu)》的報告，他提出如何使人深度城市化和全面發(fā)展，共享城市發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)社會各階層和諧共處，是城市化過程中需要直面的問題。

　　龔維斌表示：使人深度城市化和全面發(fā)展包括六個方面的內(nèi)容：

　　第一，城市空間的社會性。空間首先是個地理概念，隨著人類生產(chǎn)、勞動的發(fā)展，空間就具有了社會性，地理空間的發(fā)展就變成了社會空間。城市化過程里面，人民賴以生存和發(fā)展的空間發(fā)生了變化，同時也就意味著地理空間和社會空間相互影響。

　　第二，在城市快速發(fā)展過程中，出現(xiàn)了功能分區(qū)與社會分區(qū)兩種趨勢。一方面農(nóng)村城市化，城市的邊界不斷擴(kuò)張，城市空間不斷擴(kuò)大。另一方面，內(nèi)部空間也在調(diào)整，舊城改造，城市里面的核心區(qū)域變成商貿(mào)、娛樂、消費(fèi)場所，一些住宅區(qū)也紛紛出現(xiàn)。所以功能分區(qū)與社會分區(qū)出現(xiàn)了兩種不同的方向變化，農(nóng)村人口進(jìn)城和市場化當(dāng)中的職業(yè)，就使工作場所和居住場所的分離變成了一種常態(tài)。以北京為例，在北京實(shí)際上出現(xiàn)了四種比較新型的區(qū)域，比如說中關(guān)村是高等院校、科研院所、高級知識分子的聚集區(qū)，亦莊開發(fā)區(qū)是是一個新型的生產(chǎn)人員的聚集區(qū)，望京和三里河是外交、外國人員和使館區(qū)。還有在城市內(nèi)部又出現(xiàn)了商務(wù)區(qū)。

　　第三，社區(qū)類型與區(qū)位環(huán)境。在城市化過程中，社區(qū)的類型逐漸豐富，社區(qū)不同的類型占有著不同的位置和不同的資源環(huán)境。社區(qū)是地理和社會高度統(tǒng)一的概念，因為社區(qū)首先占據(jù)一定的地理空間，但社區(qū)又不僅僅是一個地理空間，它是一幫相互有認(rèn)同感、歸屬感的人群集合。比如說在大城市中，有老舊小區(qū)、單位大院、普通商品房小區(qū)、高檔住房小區(qū)、經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)、廉租房、失地農(nóng)民集中居住區(qū)、外來人口聚集小區(qū)、少數(shù)民族聚集區(qū)，北京現(xiàn)在還有人提出蟻?zhàn)寰奂瘏^(qū)，還有外國人社區(qū)。實(shí)際上這些社區(qū)的出現(xiàn)與它的地理位置和周圍關(guān)系是不一樣的。

　　第四，社區(qū)隔離與群體意識。不同類型社區(qū)產(chǎn)生了不同的社區(qū)亞文化，在這里地位、經(jīng)濟(jì)收入、工作方式差不多的人聚集在一起，有自己的交往方式，有自己的語言和思維方式。比較極端的是一種富人區(qū)和低收入群體聚集的一些低端社區(qū)。比如北京的外來人口，前幾年出現(xiàn)了浙江村、安徽村、河南村，這些外來人口聚集的區(qū)域有一套他們自己的行為規(guī)則。但如果在規(guī)劃上不解決好這個問題，不同的社區(qū)之間會有疏遠(yuǎn)、有隔離。

　　第五，城市空間開放度與人們的行為方式之間的聯(lián)系。在城市化中，大的空間、城鄉(xiāng)之間、城市內(nèi)部之間交流交往的空間相對比較開放，但是社區(qū)內(nèi)部由于住宅的密集化、高層化、封閉化，居民之間的交往反而比較少了，這是兩個不同的趨勢。在村轉(zhuǎn)居的居民里面，因為公共空間、公共場所的缺失，所以人們的交流更加困難。對于過去傳統(tǒng)的生活方式也有人感到不適應(yīng)，所以一方面是公共空間、公共場所的匱乏。另外一方面，一些農(nóng)民還保持著過去傳統(tǒng)的生活方式、生活習(xí)俗，比方說大聲喧嘩，對公共環(huán)境不愛護(hù)。實(shí)際上兩些都不利于社區(qū)居民公共空間的建立和公共生活的推進(jìn)。

　　第六，社會結(jié)構(gòu)變遷與和諧城市建設(shè)。在城市空間開放度的不斷變化中，地理空間帶來的是社會階層的變化，這個變化會帶來一系列社會和諧問題。空間占用的不平等以及與此相關(guān)的社會分層，既不利于低收入階層的發(fā)展，也不利于弱勢群體良好的發(fā)展資源和機(jī)會。社區(qū)配套不完善，不利于社區(qū)歸屬感和認(rèn)同感的建立，也不利于新市民文明素質(zhì)的提高和現(xiàn)代生活方式的養(yǎng)成，這些問題都需要引起社會各界，特別是城市建設(shè)和管理者的重視，在城市規(guī)定、建設(shè)和發(fā)展中加以解決。