“十二五”時期，是全面建設小康社會時期，是深化改革開放，加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期，是深入貫徹落實中央新疆工作座談會、烏魯木齊市第十次黨代會精神，促進烏魯木齊市大建設、大開發(fā)、大發(fā)展的重要時期。為確保全市經濟社會持續(xù)較快發(fā)展和人民生活水平持續(xù)提高的用能需要，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，促進能源與經濟社會、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，實現“西部中心城市、面向中西亞的現代化國際商貿中心、多民族和諧宜居城市、天山綠洲生態(tài)園林城市”的目標，保障能源供給和能源安全已成為關系到烏魯木齊市經濟和社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略問題。

　　加速發(fā)展清潔能源的開發(fā)和利用是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快經濟發(fā)展方式的迫切需要，是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要體現，是建設資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的必然選擇，是確保山川秀美，綠洲常在的重要手段，是加快推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農牧業(yè)現代化，構建和諧社會的客觀要求，對于推進烏魯木齊市跨越式發(fā)展和長治久安，實現“十二五”經濟社會發(fā)展各項目標具有重要意義。

　　一、烏魯木齊市能源情況簡介

　　烏魯木齊市2010年全市煤炭消費總量約為2420.81萬噸，占能源總量的71.08%，在全市能源結構中所占比重比2005年下降10.04個百分點；天然氣消費量逐年大幅提高，應用范圍拓展到除炊事、采暖以外的發(fā)電、工業(yè)等領域，2010年天然氣消費量為15.63億立方米，占能源總量的8.55%，在全市能源結構中所占比重較2005年上升6.44個百分點；新能源與可再生能源有較大的發(fā)展，2010年可再生能源消費量達到63.82萬噸標準煤，占能源總量的2.62%，光能利用、垃圾發(fā)電實現零的突破，風能發(fā)電裝機容量接近500兆瓦。

　　2010年烏魯木齊市萬元GDP能耗為2.4597噸標準煤/萬元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元增加值能耗4.0751噸標準煤/萬元，萬元GDP電耗1616.06千瓦時/萬元，農村沼氣能量0.13萬噸，萬元工業(yè)增加值用水量30.31萬元工業(yè)增加值用水量，化學需氧量排放強度1.82公斤/萬元，二氧化硫排放強度10.93公斤/萬元，氨氮排放強度0.54公斤/萬元，氮氧化物排放強度12.73公斤/萬元。

　　二、烏魯木齊市經濟社會可持續(xù)發(fā)展的現狀

　　按照烏魯木齊市經濟社會各項事業(yè)實現“三年翻一番、五年新突破”目標，烏魯木齊市經濟社會發(fā)展將進入的新一輪大幅增長時期。

　　烏魯木齊市從1998年開始實施“藍天工程”，不斷加大資金投入力度，強化污染綜合治理，推進鍋爐煤改氣和熱電聯(lián)產工程、關停燃煤小鍋爐、開展建筑節(jié)能改造、加快燃煤發(fā)電機組脫硫設施建設步伐，淘汰落后工藝、產能，啟動城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷項目，做了大量工作，取得了初步成效，烏魯木齊市環(huán)境空氣質量惡化趨勢得到初步遏制。目前烏魯木齊市風力發(fā)電及太陽能熱的利用已經初見規(guī)模，展現出良好的發(fā)展前景，已經呈現出規(guī)模化發(fā)展的局面。

　　1、建筑物節(jié)能領域：“十二五”期間，烏魯木齊市計劃改造1621.36萬平方米既有建筑。

　　2、供熱領域節(jié)能及清潔能源利用領域：通過大力開展供熱能源結構調整工作，烏魯木齊市供熱能源結構已經發(fā)生了根本性改變。2011年全市供熱面積合計13453萬平方米，其中：熱電聯(lián)產供熱面積4905萬平方米，燃煤大型集中供熱面積4310萬平方米，天然氣等清潔能源供熱面積2880萬平方米，分散燃煤鍋爐房供熱面積493萬平方米，自采暖小鍋爐865萬平方米。今年，烏魯木齊市計劃投入60億資金在全市范圍內開展燃煤鍋爐天然氣改造工程。

　　3、工業(yè)節(jié)能減排和循環(huán)經濟領域：2011年，單位地區(qū)生產總值能耗與2010年（2.46噸標煤/萬元）相比基本持平；單位工業(yè)增加值能耗同比增長4.87%。規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)增加值675億元，規(guī)模以上工業(yè)電力消費量158.39億千瓦時，同比增長20.01%；規(guī)模以上工業(yè)能源消費量1668.44萬噸標準煤，同比增長20.08%。

　　三、2015年烏魯木齊市能源用量及相關指標控制目標

　　綜合經濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展要求，預測2015年全市能源消費總量控制目標為4060萬噸標準煤，年均增長10.8%左右。其中，原煤消費量2940萬噸，油品消費量490萬噸，天然氣消費量70億立方米，新能源和可再生能源消費200萬噸標準煤。全市煤炭、油品、天然氣、新能源和可再生能源消費結構為：52.17%、17.65、22.61%和4.93%。

　　2015年目標初步確定為:萬元GDP能耗為2.1399噸標準煤/萬元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元增加值能耗3.4638噸標準煤/萬元，萬元GDP電耗1373.65千瓦時/萬元，農村沼氣能量0.17萬噸，萬元工業(yè)增加值用水量22.73萬元工業(yè)增加值用水量，化學需氧量排放強度0.69公斤/萬元，二氧化硫排放強度5.65公斤/萬元，氨氮排放強度0.14公斤/萬元，氮氧化物排放強度7.87公斤/萬元。