綜述關(guān)于中國智慧城市建設(shè)的八點認識
觀點一:智慧城市是升華,而不是再造
"智慧城市"是一種新的理念,是以更加人性和智慧的角度思考城市未來該如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。"智慧城市"首先是一個充分數(shù)字化的城市,它是在原有數(shù)字城市建設(shè)的基礎(chǔ)上的一次升華,而絕非脫離了原有基礎(chǔ)的再造。城市原有的城建基礎(chǔ)設(shè)施、IT基礎(chǔ)設(shè)施,以及城市中原有的各種信息化系統(tǒng),都將被"智慧城市"整合并加以利用,同時創(chuàng)造出更好、更新、更有利于城市相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展和改善居民生存條件的系統(tǒng)和商業(yè)模式,對于數(shù)字化不足的行業(yè)領(lǐng)域,彌補欠賬仍將作為長期的基礎(chǔ)工作來完成。那些指望拋棄原有一切,以新的思路重新發(fā)展的理念是不切實際的。
對于原有的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施中,運行多年并已經(jīng)對未來發(fā)展出現(xiàn)制約和阻礙的部分,要以"能利舊的利舊,不能利舊的淘汰"的原則加以利用,并徹底貫徹以長效、綠色、可持續(xù)發(fā)展的理念為指導(dǎo)思想。目前,云計算中心作為這一理念的具體落實項,理念的貫徹執(zhí)行已經(jīng)出現(xiàn)了嚴重偏離,導(dǎo)致當(dāng)下政府主導(dǎo)的云計算資源嚴重過剩,惡性的地方政府競爭讓政府倡導(dǎo)的云服務(wù)缺乏足夠的應(yīng)用支撐,沒有帶來期望的效果,產(chǎn)生了大量的資源閑置和實質(zhì)性浪費。
觀點二:智慧城市是相對概念,是漸進而長期的過程
"智慧城市"不是個絕對概念,而是個相對概念。它沒有終點,只有比之前更智慧。相對二三線城市而言,目前的一線城市北上廣深已經(jīng)比較智慧了,但相對北上廣深,紐約、東京、首爾是否是我們學(xué)習(xí)的智慧典范呢?"smart city"概念本質(zhì)含義就是"使城市更智慧",該概念本身包含著城市智慧的相對性和漸進而長期的過程性。我們智慧城市規(guī)劃者和從業(yè)者要深刻領(lǐng)悟這一點,才不至于在智慧城市的規(guī)劃和建設(shè)中盲目和冒進,才能真正從智慧的細微之處著眼,腳踏實地的一步步實現(xiàn)更加智慧的城市。
觀點三:智慧城市效果重在民生
智慧城市組成中既包含智慧民生,又包含智慧政府管理。智慧政府管理作為信息化政務(wù)手段以提高政府的整體監(jiān)管和處置水平外,民眾很難從中直接獲益,因此,這種應(yīng)用過多將不利于智慧城市效果的宣傳和推廣。而智慧民生應(yīng)用則更能讓民眾感受到并獲得實惠,更利于宣傳和推廣。智慧城市建設(shè)的效果主要取決與民眾的評價,這種評價在引導(dǎo)社會輿論和社會觀念進步中起到至關(guān)重要的作用,必須引起重視。
智慧民生應(yīng)用側(cè)重點會根據(jù)城市的具體特征有所不同,如北京作為首都,交通擁堵問題成為制約城市發(fā)展的主要問題,如何提供流量查詢,實現(xiàn)路線引導(dǎo),讓民眾做到出門前就能訂到停車位并選擇好合適的行車路線,能讓百姓具有良好的出行體驗。其他城市可以根據(jù)自己的特點選擇側(cè)重點。
觀點四:政府規(guī)劃引導(dǎo),企業(yè)建設(shè)運營
有專家提出,智慧城市是一種國家策略。這個觀點在一定程度上是值得肯定的,智慧城市中必然存在關(guān)系國家戰(zhàn)略和重大民生的基礎(chǔ)項目,前期投入巨大,企業(yè)在沒有盈利預(yù)期的情況下,必不敢貿(mào)然投資,需要政府先期投入并保障這些基礎(chǔ)項目建設(shè)的正常進行。
除了這些重大的關(guān)系國家戰(zhàn)略的項目外,政府的主要職責(zé)應(yīng)更側(cè)重在規(guī)劃和引導(dǎo),而不是建設(shè)和運營,畢竟這不是政府的強項,而且還有與企業(yè)爭利的嫌疑。
大部分的智慧城市項目,可持續(xù)投入和發(fā)展的前提必然是引入市場機制。我們可以先從關(guān)系民生并有實際應(yīng)用效果的項目中選擇部分推廣效果好的,先期引入市場化運作。如智能車位聯(lián)網(wǎng)及引導(dǎo)系統(tǒng)可以采用政府授權(quán),引入商業(yè)化公司運營、并與停車場進行利益分成。如智慧物流系統(tǒng)中,政府通過引導(dǎo)并鼓勵公共配送的物流公司,解決各物流公司的盲區(qū)或低效區(qū),北京探索智慧物流的"城市100"共同配送體系就是很好的模式,它在解決城市"最后100米"公共配送中發(fā)揮了巨大作用。
觀點五:智慧城市發(fā)展重點在于激活民間投資熱情
"智慧城市"所包含的系統(tǒng)較多,總體投資巨大。對于政府來講,引入巨大的民間資金才是解決智慧城市建設(shè)和運營的發(fā)展之道。因此,政府在一些運營政策上要具有一定的優(yōu)惠條件,適當(dāng)降低企業(yè)進入智慧城市相關(guān)領(lǐng)域投資門檻,提高民間投資建設(shè)和運營的熱情。
觀點六:智慧城市的核心思想在如何降低內(nèi)部消耗,提高運行效率,創(chuàng)造安逸生活
"智慧城市"作為一個獨立的智慧體,一定是一個無限趨于最優(yōu)配置的整體,因為智慧體具有趨利避害的特性,以確保其以最小的代價完成最優(yōu)的效果。智慧城市的核心思想是依托科技手段和先進理念,降低城市各類消耗、提高城市的運行效率、為企業(yè)和居民創(chuàng)造更加舒適安詳人性的城市生活環(huán)境。
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