專家:中國城市化進高速增長期 三問題制約發展
2012中國中小城市(縣)發展峰會日前在河南省三門峽市召開。與會專家認為,隨著去年中國常住人口城市化率達到50%這個標志性數字,預計在未來10到20年間,中國城市化都將處于高速增長階段。
中央黨校國際戰略研究所副所長周天勇教授說,根據國際經驗,當一個國家的人均GDP在3000美元到8000美元的階段時,城市化就進入高峰期;而人均GDP在8000美元的國家,城市化水平達到了70%。中國現在人均GDP是5400美元,城市化率是50%,由此可以推斷,未來十到二十年都將是中國城市化的高速增長期。
全國政協經濟委員會副主任鄭新立教授表示,城市化的快速推進意味著中國經濟仍有巨大增長潛力可以釋放。他說,每增加一個城市人口,至少需要10萬元城市基礎設施建設投資;每年增加1000萬城市人口,就需要1萬億元基礎設施建設投資。而中國的城鎮化率按每年提高1個百分點計算,持續20年才能達到70%。因此,城市化的高速增長將成為未來20年中國經濟發展的最大潛力所在。
與會專家同時指出,中國城市化總體水平偏低,主要表現為進城農民工與城市戶籍居民區別待遇的不完全城市化,能源利用率低,高污染高消耗的粗放型城市化,以及東部地區發展遠高于中西部地區的不平衡城市化。這三大問題將始終制約著中國城市化的發展程度。
專家表示,解決問題的關鍵在于改革不適應城市化進程的各項制度。要發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用,改善民營經濟的發展環境;要打破城鄉分割的戶籍管理體制,大力發展中小城市,實現“就地非農化”;要轉變經濟發展模式,走集約型的新型工業化的發展之路。
“改革最終是要把增長潛力釋放出來,不改革,發展就會停止。”鄭新立教授說。
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