建 設(shè) 部 文 件

　　關(guān)于做好建立《中國國家自然遺產(chǎn)、國家自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄》工作的通知

建城[2005]56號

　　各省,自治區(qū)建設(shè)廳,直轄市建委(園林局):

　　為保護(hù)我國遺產(chǎn)資源,完善工作機制,加強世界自然遺產(chǎn)和自然與文化雙遺產(chǎn)申報,管理和保護(hù)工作,按照《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》,《世界遺產(chǎn)公約操作指南》及相關(guān)法律,法規(guī)的要求,結(jié)合中國遺產(chǎn)管理的實際需要,經(jīng)研究決定,設(shè)立《中國國家自然遺產(chǎn),國家自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄》(以下簡稱《預(yù)備名錄》),作為申請列入《世界自然遺產(chǎn),自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名單》的候選項目.現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

　　一,列入《預(yù)備名錄》的有關(guān)原則規(guī)定

　　《中國國家自然遺產(chǎn),國家自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄》的入選原則如下:

　　(一)符合《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》第1條和第2條規(guī)定的關(guān)于自然遺產(chǎn),自然與文化雙遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和條件,符合《世界遺產(chǎn)公約操作指南》關(guān)于遺產(chǎn)真實性,完整性條件(見附件1),并具有相應(yīng)保護(hù)管理措施的地域,均可申報列入《預(yù)備名錄》.

　　(二)申報項目所在地的外圍環(huán)境應(yīng)進(jìn)行整治并與遺產(chǎn)的歷史與現(xiàn)狀相協(xié)調(diào).申報遺產(chǎn)地已經(jīng)制定或擬制定了保護(hù)管理法律,法規(guī)和保護(hù)規(guī)劃.

　　(三)申報項目的遺產(chǎn)分類和地區(qū)分布要考慮代表性與平衡性,國內(nèi)外遺產(chǎn)目錄中所缺少的遺產(chǎn)類別及遺產(chǎn)地相對缺乏的地區(qū),給予優(yōu)先考慮.

　　(四)為保持遺產(chǎn)資源分布地域的完整性和滿足保護(hù)范圍劃定的需要,鼓勵并支持跨行政區(qū)域的聯(lián)合申報項目.

　　二,《預(yù)備名錄》的申報和評審程序

　　(一)申報單位.預(yù)備名錄申報由項目所在地縣級以上人民政府相關(guān)主管部門提出,由項目所在地的省,自治區(qū)建設(shè)廳,直轄市建委(園林局)對擬申報項目組織初審,填寫《國家自然遺產(chǎn),國家自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄申報書》(見附件2)報建設(shè)部.

　　對于跨市,縣行政區(qū)域的聯(lián)合申報,由項目所在地縣級以上人民政府相關(guān)主管部門協(xié)商一致后,由其共同上一級人民政府相關(guān)主管部門提出申請.

　　(二)申報材料.1.項目所在地縣級以上人民政府相關(guān)主管部門的申請報告.2.《預(yù)備名錄》申報書.3.資源價值介紹(光盤及文字介紹).4.相關(guān)管理法規(guī)和規(guī)劃文件.

　　(三)評審程序.1.由建設(shè)部組織國內(nèi)外專家,對申報項目及相關(guān)申報材料進(jìn)行技術(shù)審查論證和必要的現(xiàn)場考察,提出初審意見.2.建設(shè)部城建司提出復(fù)核意見.3.建設(shè)部分管領(lǐng)導(dǎo)審定后,由建設(shè)部公布《預(yù)備名錄》.

　　三,《預(yù)備名錄》項目的監(jiān)督管理

　　(一)《預(yù)備名錄》實行動態(tài)管理.對列入《預(yù)備名錄》的遺產(chǎn)地資源價值及保護(hù)狀況進(jìn)行定期監(jiān)測.遺產(chǎn)地管理單位要依據(jù)制定的保護(hù)規(guī)劃,結(jié)合遺產(chǎn)管理的有關(guān)要求每年進(jìn)行一次自查,并向所在省,自治區(qū)建設(shè)廳,直轄市建委(園林局)提交自查報告.各省,自治區(qū)建設(shè)廳,直轄市建委(園林局)要進(jìn)行復(fù)查,并向建設(shè)部提交年度復(fù)查報告.

　　(二)對于遺產(chǎn)資源保護(hù)工作,存在明顯不足的,由建設(shè)部提出要求,限期整改.對于整改成效明顯,符合列入《預(yù)備名錄》條件的,經(jīng)審定后撤銷限期整改警告;因遺產(chǎn)資源退化和遭受嚴(yán)重破壞的,原審定公布機關(guān)可將其從《預(yù)備名錄》除名.被除名的項目,須重新申報或?qū)彾ㄍㄟ^后方可列入《預(yù)備名錄》.

　　(三)《預(yù)備名錄》是推薦列入《世界自然遺產(chǎn),自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名單》的候選名錄.《預(yù)備名錄》項目被推薦列入《世界自然遺產(chǎn),自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名單》后,將不再《預(yù)備名錄》中保留.

　　(四)列入《預(yù)備名錄》的項目,建設(shè)部和省級建設(shè)行政主管部門將在制訂保護(hù)規(guī)劃,資源監(jiān)測,管理能力建設(shè),科研,培訓(xùn),國際合作等項目安排上給予一定的支持;在推薦申報世界遺產(chǎn)方面,將優(yōu)先考慮資源保護(hù)比較好,管理能力比較強,申報工作準(zhǔn)備充分的國家自然遺產(chǎn),國家自然與文化雙遺產(chǎn)項目.

　　設(shè)立《預(yù)備名錄》,是進(jìn)一步完善我國自然遺產(chǎn),自然與文化雙遺產(chǎn)保護(hù)機制的重要舉措,也是實現(xiàn)我國遺產(chǎn)資源保護(hù)管理工作可持續(xù)發(fā)展的保障.請各地按照本通知的有關(guān)要求,積極組織開展國家自然遺產(chǎn),國家自然與文化雙遺產(chǎn)申報工作,進(jìn)一步推進(jìn)我國自然遺產(chǎn),自然與文化雙遺產(chǎn)資源保護(hù)和管理工作.

　　附件:1.國家自然遺產(chǎn),國家自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄標(biāo)準(zhǔn)

　　2.國家自然遺產(chǎn),國家自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄申報書

　　中華人民共和國建設(shè)部

　　二○○五年四月二十日

　　附件1:

　　國家自然遺產(chǎn),國家自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄標(biāo)準(zhǔn)

　　一,國家自然遺產(chǎn)預(yù)備名錄標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)從美學(xué)或科學(xué)角度看,具有突出,普遍價值的由地質(zhì)和生物結(jié)構(gòu)或這類結(jié)構(gòu)群組成的自然面貌;

　　(二)從科學(xué)或保護(hù)角度看,具有突出,普遍價值的地質(zhì)和自然地理結(jié)構(gòu)以及明確劃定的瀕危動植物物種生境區(qū);

　　(三)從科學(xué),保護(hù)或自然美學(xué)角度看,具有突出,普遍價值的天然名勝或明確劃定的自然地帶;

　　(四)構(gòu)成代表地球演化史中重要階段;

　　(五)構(gòu)成代表進(jìn)行中的重要地質(zhì)過程(如冰河作用,火山活動等),生物演化過程(如熱帶雨林,沙漠,凍土帶等生物群落),以及人類與自然環(huán)境相互關(guān)系(如梯田農(nóng)業(yè)景觀)的突出例證;

　　(六)獨特,稀少或絕妙的自然現(xiàn)象,地貌或具有罕見自然美的地帶(如河流,山脈,瀑布等生態(tài)系統(tǒng)和自然地貌);

　　(七)尚存的珍稀或瀕危動植物物種的棲息地(包括舉世關(guān)注的動植物聚居的生態(tài)系統(tǒng)).

　　二,國家自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄標(biāo)準(zhǔn)

　　國家自然與文化雙遺產(chǎn)除滿足國家自然遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)外,還需滿足以下關(guān)于文化遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求.

　　(一)代表一種獨特的藝術(shù)成就,一種創(chuàng)造的天才杰作;

　　(二)在一定時期內(nèi)或世界某一文化區(qū)域內(nèi),對建筑藝術(shù),紀(jì)念物藝術(shù),城鎮(zhèn)規(guī)劃或景觀設(shè)計方面的發(fā)展產(chǎn)生過重大影響;

　　(三)為一種已消逝的文明或文化傳統(tǒng)提供一種獨特的或至少是特殊的見證;

　　(四)作為一種建筑或建筑群或景觀的杰出范例,展示出人類歷史上一個(或幾個)重要階段;

　　(五)作為傳統(tǒng)的人類居住地或使用地的杰出范例,代表一種(或幾種)文化,尤其在不可逆轉(zhuǎn)之變化的影響下變得易于損壞.

　　附件2: 編號:____________

　　國 家 自 然 遺 產(chǎn)

　　國家自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄

　　申報書

　　中華人民共和國建設(shè)部印制

　　年 月 日

　　一,遺產(chǎn)地概況

　　行政區(qū)域

　　省 市(縣)

　　遺產(chǎn)地名稱

　　地理坐標(biāo)

　　經(jīng)度:

　　緯度:

　　總面積

　　(平方公里)

　　核心區(qū)面積

　　(平方公里)

　　管理機構(gòu)名稱

　　單位負(fù)責(zé)人

　　聯(lián)系電話

　　二,遺產(chǎn)地描述(可附頁)

　　遺產(chǎn)地描述

　　三,提名遺產(chǎn)地理由(可附頁)

　　在(1)提名列入遺產(chǎn)預(yù)備名錄的標(biāo)準(zhǔn);(2)與其他相似遺產(chǎn)的比較分析;(3)真實性/完整性;(4)科學(xué)特征等幾個方面進(jìn)行概述

　　專家論證意見:

　　專家簽名:

　　年 月 日

　　初審單位意見:

　　(公章)

　　年 月 日

　　建設(shè)部審批意見:

　　(公章)

　　年 月 日