近年來(lái)，湖南邵陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)論是在總量還是在增幅上，都有了大幅提升，但放在全省發(fā)展的大局中來(lái)看，邵陽(yáng)還處于第四方陣，屬于“欠發(fā)達(dá)地區(qū)”的基本定位沒有根本改變，加快邵陽(yáng)發(fā)展，其勢(shì)已成，其時(shí)已至。如何實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展，筆者作了以下幾點(diǎn)粗淺思考，權(quán)當(dāng)拋磚引玉。

　　解放思想，轉(zhuǎn)變觀念

　　解放思想、更新觀念，是加快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。當(dāng)前，邵陽(yáng)一些干部群眾的思想觀念中還存在妨礙加快發(fā)展的問題，集中表現(xiàn)為：或安于現(xiàn)狀，或因循守舊，或思想狹隘，或部門至上，或不守法紀(jì)，等等。解決這些問題，要從以下幾點(diǎn)著力：一要轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀觀念，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)。二要轉(zhuǎn)變因循守舊觀念，增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)。三要轉(zhuǎn)變封閉狹隘觀念，增強(qiáng)開放合作意識(shí)。四要轉(zhuǎn)變本位主義觀念，增強(qiáng)服務(wù)大局意識(shí)。著重轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持依法行政，改革審批制度，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。思想的“閘門”打開了，邵陽(yáng)發(fā)展的“快車道”才會(huì)暢通，才能實(shí)現(xiàn)郭光文書記近段提出的五個(gè)奮斗目標(biāo)：努力把邵陽(yáng)建設(shè)成湘桂黔邊陲的旅游勝地、湖南西南部的生態(tài)屏障、我省中西部的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、資江全流域的文化名城、800萬(wàn)人民的幸福家園。

　　做強(qiáng)交通，優(yōu)化區(qū)位

　　立體化的交通格局是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必備條件。“十一五”期間，邵陽(yáng)市交通建設(shè)雖然有了長(zhǎng)足進(jìn)步，公路總里程在全省排第4位，但公路密度在全省僅排第9位，且鐵路、公路、水路、站場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總量不足、質(zhì)量不高、等級(jí)較低，空航尚是空白，加快邵陽(yáng)發(fā)展，建設(shè)立體化的交通、優(yōu)化區(qū)位條件顯得尤為緊迫。首先，要加快鐵路建設(shè)進(jìn)程。推進(jìn)婁邵鐵路擴(kuò)能改造和滬昆高速鐵路建設(shè)，爭(zhēng)取懷邵衡鐵路、城際鐵路、常桂鐵路、凱靖永郴鐵路、邵冷鐵路早日由藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，近期主要是推進(jìn)懷邵衡鐵路盡快開工，形成“三縱三橫一連”的鐵路發(fā)展格局。其次，要完善高速公路體系。加快洞新、婁新、邵安、邵坪、包茂5條高速公路建設(shè)步伐，完成衡邵高速公路延長(zhǎng)線建設(shè)，爭(zhēng)取武靖、白新、洞涂、安北、武永高速公路開工建設(shè)，近期重中之重是加快推進(jìn)邵坪高速及連接線建設(shè)，形成“三縱三橫兩連”的高速公路網(wǎng)絡(luò)。再次，要加速推進(jìn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)。加快邵陽(yáng)發(fā)展，民航必須形成“一東一西”格局。武岡機(jī)場(chǎng)開工在即，這一機(jī)場(chǎng)的建成，對(duì)云山、崀山、南山走向全國(guó)、走向世界具有重大的戰(zhàn)略意義。但要將邵陽(yáng)經(jīng)濟(jì)融入全國(guó)甚至世界經(jīng)濟(jì)圈，發(fā)揮邵東經(jīng)濟(jì)的知名度作用，建設(shè)邵東機(jī)場(chǎng)更為迫切。此外，要注重國(guó)道、省道等干線公路的提質(zhì)改造，抓緊雙筱航道整治工程設(shè)計(jì)，恢復(fù)資江水運(yùn)。從而，形成水、陸、空的立體化交通體系，為加快邵陽(yáng)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的交通基礎(chǔ)。

　　擴(kuò)容提質(zhì)，融合城市

　　推進(jìn)以城市群為主體的城市融合化，是加快邵陽(yáng)發(fā)展、培育區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。第一，要加強(qiáng)中心城區(qū)建設(shè)。按照“兩帶、四軸、四組團(tuán)”的總體結(jié)構(gòu)布局，做好市區(qū)100平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃，420平方公里的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，適度控制老城區(qū)開發(fā)強(qiáng)度，加快江北等新城區(qū)建設(shè)步伐。第二，要加快東部融城步伐。以半小時(shí)通勤為半徑，推動(dòng)?xùn)|部形成以“邵陽(yáng)市區(qū)+新邵縣城+邵東縣城+邵陽(yáng)縣城+隆回縣城”組成的“1+4”城市群，強(qiáng)化點(diǎn)軸聚合和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施共建、信息共享、產(chǎn)業(yè)共興。促進(jìn)東部城市群的高度融合，當(dāng)前首要的任務(wù)是抓好規(guī)劃對(duì)接、交通先行。規(guī)劃對(duì)接是最關(guān)鍵的對(duì)接，尤其要強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌，淡化行政區(qū)劃；交通先行是要加速改善城際連接線交通狀況，打造城市群之間的網(wǎng)絡(luò)化交通。通過(guò)中心城市擴(kuò)容和城市群融合，打造東部“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈”，由此形成加快邵陽(yáng)發(fā)展的城市經(jīng)濟(jì)龍頭。第三，要加大城市管理力度。強(qiáng)化管理，是提升城市品味的重要舉措。為此，要加強(qiáng)城市衛(wèi)生管理，完善垃圾站、垃圾箱、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，著力糾正亂倒渣土、亂丟垃圾、亂堆雜物、亂貼廣告等破壞衛(wèi)生的行為。要加強(qiáng)城市秩序管理，重拳整治違法建設(shè)，堅(jiān)決取締馬路市場(chǎng)，加大對(duì)亂蓋建筑、亂擺攤擔(dān)、亂停車輛、亂過(guò)馬路等行為的查處力度。要加強(qiáng)城市治安管理，鐵腕掃除黑惡勢(shì)力，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”和“黃、賭、毒”現(xiàn)象，切實(shí)提高群眾的安全感和滿意度。同時(shí)，要做好城市的美化、燈化、綠化工作，不斷提升城市品質(zhì)。

　　扶強(qiáng)扶優(yōu)，壯大工業(yè)

　　加快邵陽(yáng)發(fā)展，差距在工業(yè)，希望也在工業(yè)。為此，要堅(jiān)持把抓大抓重、扶優(yōu)扶強(qiáng)作為工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，以大企業(yè)、大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。一要主攻大項(xiàng)目。整合邵陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和寶慶科技工業(yè)園資源，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，并以此為依托強(qiáng)化招商推動(dòng)，充分抓住國(guó)家推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策及長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略已成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇，重點(diǎn)突破重大項(xiàng)目。大力實(shí)施以企引企、以商引商、產(chǎn)業(yè)招商，在競(jìng)爭(zhēng)中尋找大企業(yè)、大集團(tuán)，致力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭性、基地型工業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)在引進(jìn)過(guò)10億元的大項(xiàng)目及過(guò)50億元的特大項(xiàng)目上再求新突破。二要培育大企業(yè)。通過(guò)市場(chǎng)推動(dòng)和政策引導(dǎo)，爭(zhēng)取上市、兼并、聯(lián)合、重組等形式，加快扶持培植一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大企業(yè)、大集團(tuán)，形成年產(chǎn)值超過(guò)100億元的龍頭集團(tuán)。要做強(qiáng)龍頭企業(yè)，打造規(guī)模化的工業(yè)旗艦，重點(diǎn)抓好湘窖酒業(yè)、三一湖汽、寶慶電廠，力爭(zhēng)“十二五”末均達(dá)到50億元的生產(chǎn)規(guī)模。要做大骨干企業(yè)，形成集群化的企業(yè)梯隊(duì)，重點(diǎn)把年產(chǎn)值過(guò)億元的工業(yè)企業(yè)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的第二梯隊(duì)，并力爭(zhēng)“十二五”末達(dá)到200家。三要擴(kuò)張大產(chǎn)業(yè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新變化、產(chǎn)業(yè)布局的新調(diào)整，放大特色優(yōu)勢(shì)，叫響產(chǎn)業(yè)品牌，把機(jī)械制造、食品加工、高檔紡織、生物醫(yī)藥、電子信息、文化創(chuàng)意、新能源、新材料等八大產(chǎn)業(yè)培育成各具特色、競(jìng)相發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

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