重點工程 增量保質(zhì)

　　昆明自提出創(chuàng)建國家森林城市以來，著重開展好14大重點工程：林業(yè)生態(tài)、城市城鎮(zhèn)綠化、村莊綠化、城市面山修復(fù)、生態(tài)隔離帶、綠色通道、苗木基地建設(shè)、面山綠化、墳山墓地整治綠化、機耕道綠化、水源生態(tài)綠化、河道綠化、義務(wù)植樹、滇池濕地建設(shè)及滇池環(huán)湖生態(tài)綠化。截至11月17日，全市創(chuàng)建國家森林城市建設(shè)及市域生態(tài)修復(fù)共完成341733畝，占年度計劃任務(wù)216434畝的157.89%。

　　市林業(yè)局局長、市創(chuàng)森辦主任曾令衡介紹，“讓森林走進城市，讓城市擁抱森林”，這是昆明在創(chuàng)森工作中遵循的思想。倡導遵循自然、接近自然，城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌建設(shè)，和諧相處、系統(tǒng)布局，因地制宜、突出特色，以人為本、服務(wù)群眾，尊重科學、注重實效的建設(shè)理念，大力推行喬、灌、草、花等多層次、多色彩、多樣性的城市森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、投資一體化、管理一體化，形成林路相依、林水相依、林居相依、林城相依、林村相依的格局。按照市委、市政府“三個80%”的要求，即：鄉(xiāng)土樹種占80%，喬木樹種占80%、常綠樹種占80%，截至今年11月17日，全市創(chuàng)森工作實現(xiàn)新增綠化面積為34.17萬畝，占年度創(chuàng)森計劃任務(wù)的157.89%。

　　在林業(yè)重點生態(tài)工程的推進過程中，優(yōu)質(zhì)保量完成國家天然林資源保護工程、退耕還林工程、珠江防護林工程等國家重點生態(tài)工程及各項林業(yè)重點生態(tài)工程的實施。近10年來，全市累計完成天保工程公益林建設(shè)192.6萬畝，完成森林管護1269.5萬畝；累計完成退耕還林工程74.8萬畝；堅持以大工程帶動城鄉(xiāng)綠化建設(shè)發(fā)展，推動森林生態(tài)環(huán)境的改善和提高。實行上下結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)動，大范圍推進、大手筆建設(shè)，形成全覆蓋、立體式、多網(wǎng)絡(luò)的綠化大格局，城鄉(xiāng)森林生態(tài)環(huán)境有了明顯改善。

　　城市面山生態(tài)修復(fù)及郊野公園建設(shè)工程以滇池環(huán)湖面山1900米等高線為內(nèi)緣線，滇池周邊第一層主山脊以內(nèi)的滇池面山區(qū)域為城市森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)主體，開展人工造林、中低產(chǎn)林改造、森林管護、退耕還林，調(diào)整森林結(jié)構(gòu)和森林質(zhì)量，用鄉(xiāng)土常綠樹種、景觀樹種，打造城市森林景觀，建設(shè)環(huán)繞昆明城市的城市森林生態(tài)圈，營建昆明宜居城市的第一道綠色森林保護屏障，使昆明城市被環(huán)抱于森林之中。滇池面山拆臨拆違拆遷綠化面積為42.36萬平方米，種植各類高大喬木4.6萬株。

　　主城及呈貢新區(qū)面山采石、采砂、采礦、取土及磚瓦窯等各類“五采區(qū)”和石漠化荒山荒坡的生態(tài)修復(fù)治理，按照“城郊森林公園化、城市公園森林化”的思路，以自然資源為依托，統(tǒng)一規(guī)劃布局，加大融入人文文化資源的力度，融自然景觀和人文景觀于一體，建設(shè)特色各異的郊野公園，將城市面山建設(shè)成為具有良好的生態(tài)效益和優(yōu)美的城市景觀。創(chuàng)森以來，“五采區(qū)”綠化8235畝，占年度計劃任務(wù)的168.2%，新建“五采區(qū)”郊野公園6個。

　　除林業(yè)重點生態(tài)工程和面山生態(tài)修復(fù)工程取得成效外，其余十二大工程也成績斐然。

　　創(chuàng)森以來，城市、城鎮(zhèn)綠化新增面積為24731畝，占年度計劃任務(wù)的173%。村莊綠化新增面積為70879畝，占年度計劃任務(wù)的111%。道路綠化新增44476畝，占年度計劃任務(wù)的128.49%。水源生態(tài)綠化新增面積17356畝，占年度計劃任務(wù)的353.84%。河道綠化新增面積7654畝，占年度計劃任務(wù)的468.83%。機耕道綠化新增面積2807畝，占年度計劃任務(wù)的171.7%。面山綠化新增面積154593畝，占年度計劃任務(wù)的175.85%。

　　昆明提出：“一湖兩江”流域水環(huán)境綜合治理是區(qū)域性國際城市建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和可持續(xù)發(fā)展的頭等大事。多年來，把滇池濕地建設(shè)、滇池環(huán)湖生態(tài)綠化作為水環(huán)境綜合治理的重點工程之一，大力開展?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)建設(shè)，廣建水上森林、濕地森林，提出把滇池濕地由草本濕地、植物濕地、植被濕地，轉(zhuǎn)變?yōu)槟颈緷竦?、森林濕地。目前完成濕地建設(shè)、環(huán)湖生態(tài)綠化4207畝，占年度計劃任務(wù)的155.87%。

　　同時，昆明把生態(tài)隔離帶建設(shè)作為創(chuàng)森重點工程之一，規(guī)劃了8條城市生態(tài)隔離帶，規(guī)劃控制區(qū)域面積為51.9萬畝。目前，啟動3條生態(tài)隔離帶建設(shè)，完成綠化9742畝，超額完成年度計劃。

　　組織領(lǐng)導 保障有力

　　昆明市委、市政府始終把創(chuàng)建國家森林城市作為改善人居環(huán)境、投資環(huán)境，提高市民生活質(zhì)量，增強城市綜合競爭力，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要工作來抓，將“創(chuàng)森”納入市“四創(chuàng)兩爭”工作。昆明市“四創(chuàng)兩爭”工作領(lǐng)導小組由仇和書記任政委、張祖林市長任組長，領(lǐng)導小組下設(shè)由張祖林市長任總指揮長的總指揮部，總指揮部下設(shè)由分管副市長任指揮長的分指揮部。

　　2008年昆明市委、市政府提出進一步加大城鄉(xiāng)園林綠化及生態(tài)建設(shè)工作，2009年提出再用三年時間大力加強城市森林建設(shè)，按照“城市園林化、城郊森林化、道路林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、村鎮(zhèn)花園化”的目標，推進城鄉(xiāng)綠化一體化，全面推進“森林昆明”建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代新昆明，2010年提出全力推進創(chuàng)建國家森林城市，成立了昆明市創(chuàng)建“國家森林城市”分指揮部，全市上下全力做好創(chuàng)森各項工作，力爭在2013年創(chuàng)建成功。確定創(chuàng)建目標，簽訂目標責任，分解落實任務(wù)，實行工作問責制度，嚴格執(zhí)法，明確獎懲，形成了“領(lǐng)導高度重視、部門齊抓共管、市民廣泛參與”的創(chuàng)森工作格局。2008年提出建設(shè)森林昆明以來，全市城鄉(xiāng)綠化植樹、城市喬木綠化添綠共投入141.1億元，其中，各級財政投入24.7億元，單位、企業(yè)、社會和工程建設(shè)融資投入116.4億元。2011年全市已完成投資2.57億元，確保創(chuàng)森工作順利實施。

　　市級各相關(guān)部門、各縣（市）區(qū)、三個國家級開發(fā)（度假）區(qū)、陽宗海風景名勝區(qū)、倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)認真履行職責，編制完成年度實施方案及施工設(shè)計，按進度要求完成各自的創(chuàng)建任務(wù)。市創(chuàng)建國家森林城市分指揮部定期召開會議，研究解決創(chuàng)建工作中的重大問題，及時掌握創(chuàng)建工作進展情況，不定期開展督促檢查并通報督查結(jié)果。市級各相關(guān)部門、各縣（市）區(qū)及三個國家級開發(fā)（度假）區(qū)、陽宗海風景名勝區(qū)、倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)在創(chuàng)建工作期間，按照市委、市政府的部署和要求，按時完成各項年度目標任務(wù)，并于每年10月30日前將年度工作完成情況上報市創(chuàng)建國家森林城市分指揮部辦公室。同時，建立健全創(chuàng)建國家森林城市工作檔案和工作臺賬。

　　為有效落實責任，全面推進創(chuàng)森工作，市創(chuàng)森辦分別下發(fā)了《關(guān)于昆明市創(chuàng)建國家森林城市考核辦法的通知》、《關(guān)于做好創(chuàng)森宣傳工作指導意見的通知》和《關(guān)于調(diào)整報送創(chuàng)建國家森林城市工作進展情況》等文件，明確了全市創(chuàng)建國家森林城市考核辦法和宣傳工作方案，并要求各縣（市）區(qū)、五個開發(fā)區(qū)管委會、市級各有關(guān)部門，自7月1日起，每周四報送《昆明市2011年創(chuàng)建國家森林城市工作統(tǒng)計表》和書面進展情況。同時，市創(chuàng)森辦每半月對各縣區(qū)創(chuàng)森完成情況進行排名，并通過新聞媒體向社會公示。

　　長期以來，昆明把城市森林建設(shè)作為城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！独ッ魇袆?chuàng)建國家森林城市總體規(guī)劃》經(jīng)市政府批準后，納入城市總體規(guī)劃，以創(chuàng)建國家森林城市，打造生態(tài)宜居昆明為目標，重點推進城鄉(xiāng)森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。“一核十城百鎮(zhèn)千村”的城市森林景觀格局正在形成。在創(chuàng)森中，制定了《昆明市創(chuàng)建國家森林城市考核辦法》，確保創(chuàng)森的進度和質(zhì)量。同時，開展城市森林資源和生態(tài)功能監(jiān)測，掌握森林資源的變化動態(tài)，核算城市森林的生態(tài)功能效益，為建設(shè)和發(fā)展城市森林提供科學依據(jù)。

　　多措并舉 推進創(chuàng)森

　　昆明具備得天獨厚的氣候優(yōu)勢，是世界上最適宜發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)的地區(qū)之一。市委、市政府提出加大結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化生產(chǎn)布局，堅持科技創(chuàng)新，實施重點突破，推進苗木基地建設(shè)向更高標準、更高水平邁進，推動苗木產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。用2至3年時間，把昆明建設(shè)成云南第一、西部一流、全國先進的苗木基地，實現(xiàn)由苗木輸入變苗木商品輸出，由“植物王國”變成“植物王牌”。推進城鄉(xiāng)園林綠化和生態(tài)建設(shè)，到2015年，全市苗木基地建設(shè)規(guī)模達到50萬畝以上，年產(chǎn)值達到28億元以上。創(chuàng)森以來，苗木基地建設(shè)累計18.5萬畝，今年完成70105畝。

　　昆明在創(chuàng)森工作中，加強對“三沿五區(qū)”墳山墓地“青山白化”現(xiàn)象的治理，引導群眾樹立文明、科學、健康的喪葬習俗和觀念，還青山秀水本來面目。創(chuàng)森以來，墳山墓地整治綠化面積6794畝，超額完成年度計劃任務(wù)。

　　河長林、公務(wù)員林、楊善洲林……各類新建紀念林已達到5萬畝。多年來，昆明把義務(wù)植樹作為建設(shè)生態(tài)文明的重要舉措，大力弘揚植綠、護綠、愛綠的文明新風，鼓勵全社會積極參與義務(wù)植樹活動。制定了《昆明市組織開展全民義務(wù)植樹工作的實施細則》和《昆明市義務(wù)植樹綠化費收取管理細則》，義務(wù)植樹成為市民的自覺行動，植樹造林全民參與，認建認養(yǎng)蔚然成風。義務(wù)植樹盡責率93.6%，成活率和保存率均達93%。

　　苗木基地建設(shè)、墳山墓地整治綠化和義務(wù)植樹等種種舉措，更加有效地促進了各個縣（市）區(qū)的創(chuàng)森工作，各地形成你追我趕的勢頭，創(chuàng)森各項工作有序推進。

　　市創(chuàng)森辦提供數(shù)據(jù)顯示：截至11月17日，全市創(chuàng)建國家森林城市建設(shè)及市域生態(tài)修復(fù)共完成341733畝，占年度計劃任務(wù)216434畝的157.89%。其中：城市、城鎮(zhèn)綠化面積完成16487335平方米，占計劃9552697平方米的172.59%。面山綠化完成154593畝，占計劃87911畝的175.85%。水源區(qū)生態(tài)綠化建設(shè)完成17356畝，占計劃4905的353.84%。滇池濕地建設(shè)、滇池環(huán)湖生態(tài)綠化及“四退三還”面積完成4207畝，占計劃2699畝的155.87%。五采區(qū)綠化完成8235畝，占計劃4896畝的168.20%。村莊綠化完成70879畝，占計劃63812畝的111%。道路綠化完成29650756平方米，占計劃23076441的128.49%。河道綠化完成5102827平方米，占計劃1088419平方米的468.83%。機耕道綠化完成1871628平方米，占計劃1090050平方米的171.70%。墳山綠化完成6794畝。生態(tài)隔離林帶完成10613畝。義務(wù)植樹完成1642.29萬株，占計劃1128萬株的145.59%。