關(guān)于印發(fā)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)和管理導(dǎo)則(試行)的函
?。┛蒲斜O(jiān)測(cè)
1、資源調(diào)查
自然保護(hù)區(qū)應(yīng)經(jīng)常性開展科學(xué)考察和專項(xiàng)調(diào)查,尤其是對(duì)主要保護(hù)對(duì)象的調(diào)查,要對(duì)區(qū)內(nèi)的生物多樣性進(jìn)行編目和詳細(xì)記錄,做到資源本底清楚。
每十年至少開展一次綜合科學(xué)考察,編制科考及分析報(bào)告。
2、定期監(jiān)測(cè)
自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)具體情況定期開展生態(tài)、資源、環(huán)境等各項(xiàng)監(jiān)測(cè)活動(dòng)。
每年至少開展一次當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查。
根據(jù)主要保護(hù)對(duì)象特點(diǎn),對(duì)固定樣方、樣線、站位或斷面每年至少開展一次調(diào)查。監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)記錄和分析。
3、科研管理
自然保護(hù)區(qū)應(yīng)編制主要保護(hù)對(duì)象、野生動(dòng)植物或自然資源的數(shù)據(jù)庫、地理信息系統(tǒng)(GIS)及相關(guān)軟件。
自然保護(hù)區(qū)應(yīng)編制有準(zhǔn)確經(jīng)緯度坐標(biāo)網(wǎng)格的主要保護(hù)對(duì)象分布圖、植被圖、地形圖等圖件。
自然保護(hù)區(qū)應(yīng)積極推進(jìn)數(shù)字化建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)科研數(shù)據(jù)與信息共享。
國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)高?;蚩蒲袡C(jī)構(gòu)合作,積極參與和支持有關(guān)自然保護(hù)區(qū)科學(xué)研究工作,成為我國自然保護(hù)區(qū)科學(xué)研究與教學(xué)實(shí)習(xí)的基地。
保護(hù)區(qū)應(yīng)鼓勵(lì)保護(hù)區(qū)人員在國內(nèi)外期刊雜志上發(fā)表科學(xué)研究論文、參加各類學(xué)術(shù)會(huì)議。
(七)宣傳教育
1、宣傳資料
自然保護(hù)區(qū)應(yīng)編制具有自身特點(diǎn)的科普宣傳書籍、音像、文字及圖片資料、環(huán)境教育材料等,分發(fā)給周邊社區(qū)居民、游客和訪問者。
2、宣教活動(dòng)
自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)學(xué)生、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民開展形式多樣的環(huán)境教育活動(dòng)。
自然保護(hù)區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)所在行政村每年開展至少一次集中性宣傳教育活動(dòng)。
來自然保護(hù)區(qū)的訪問者(含游客)60%以上接受環(huán)境教育。
3、自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)站
自然保護(hù)區(qū)應(yīng)編制并定期維護(hù)自己的網(wǎng)站或網(wǎng)頁,及時(shí)發(fā)布和更新自然保護(hù)區(qū)的相關(guān)信息。
4、交流與合作
自然保護(hù)區(qū)通過建立姊妹保護(hù)區(qū)、參加國際或區(qū)域保護(hù)網(wǎng)絡(luò)、參加國際國內(nèi)培訓(xùn)和研討會(huì)等形式開展國內(nèi)外交流與合作。
(八)旅游活動(dòng)管理
有條件的自然保護(hù)區(qū)可以開展生態(tài)旅游活動(dòng),應(yīng)讓游人感受自然環(huán)境、欣賞自然景觀、了解野生動(dòng)植物和地學(xué)等科普知識(shí)。
所有旅游項(xiàng)目都必須在自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一監(jiān)督下開展。
開展旅游活動(dòng)的自然保護(hù)區(qū),必須嚴(yán)格科學(xué)地進(jìn)行環(huán)境容量測(cè)算,編制保護(hù)區(qū)旅游專項(xiàng)規(guī)劃并通過環(huán)境影響評(píng)價(jià),經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。
旅游區(qū)域的范圍界限應(yīng)根據(jù)保護(hù)對(duì)象特點(diǎn),在采取有效保護(hù)措施的基礎(chǔ)上確定。其范圍界限必須明確,并嚴(yán)格限制在實(shí)驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi),不得在核心區(qū)和緩沖區(qū)開展旅游。
旅游活動(dòng)不得對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)、環(huán)境和保護(hù)對(duì)象構(gòu)成威脅。應(yīng)采取“區(qū)內(nèi)游、區(qū)外住”的旅游方式,不得在區(qū)內(nèi)建設(shè)索道、賓館和餐飲等設(shè)施。不得建設(shè)污染自然環(huán)境、破壞自然資源或自然景觀的人工景點(diǎn)和設(shè)施。旅游區(qū)域應(yīng)設(shè)置垃圾收集等環(huán)保設(shè)施。旅游人數(shù)不得超過規(guī)劃的旅游容量。
自然保護(hù)區(qū)旅游活動(dòng)30%以上收入應(yīng)該用于自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理。
保護(hù)區(qū)開展旅游活動(dòng)應(yīng)當(dāng)吸引當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民參與,實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)與社區(qū)的惠益共享。
?。ň牛┥鐓^(qū)共管
自然保護(hù)區(qū)應(yīng)與所在地政府、有關(guān)單位及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的關(guān)系協(xié)調(diào)融洽,可以通過建立共管機(jī)制、簽訂共管協(xié)議等多種形式,積極推進(jìn)地方社區(qū)和居民參與保護(hù)區(qū)管理。
自然保護(hù)區(qū)與保護(hù)區(qū)所在鄉(xiāng)村每年開展至少一次社區(qū)共管活動(dòng)。
自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極爭(zhēng)取資金,用于生態(tài)補(bǔ)償,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高。
四、生態(tài)恢復(fù)工程
自然保護(hù)區(qū)內(nèi)退化生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)盡可能采取封禁方式進(jìn)行自然恢復(fù)。確需人工輔助恢復(fù)的自然保護(hù)區(qū),應(yīng)分類指導(dǎo),開展生態(tài)恢復(fù)工程。
人工恢復(fù)植被應(yīng)當(dāng)種植當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土植物。
野生動(dòng)物類型的自然保護(hù)區(qū),可根據(jù)主要保護(hù)對(duì)象的生活習(xí)性和活動(dòng)規(guī)律采取必要的人工控制手段,優(yōu)化主要保護(hù)物種棲息地。
荒漠區(qū)域的自然保護(hù)區(qū)可建必要的防沙治沙設(shè)施。
濕地和海域的自然保護(hù)區(qū)可以采取濕地水源保護(hù)、蓄水和引水工程、濕地生態(tài)恢復(fù)、紅樹林和珊瑚礁人工恢復(fù)等工程。
水生生物自然保護(hù)區(qū)可以采取人工恢復(fù)野生種群工程,人工增殖放流應(yīng)當(dāng)使用當(dāng)?shù)匚锓N。
自然遺跡類型自然保護(hù)區(qū)對(duì)重要自然遺跡等可進(jìn)行圍欄(網(wǎng))保護(hù)。
五、經(jīng)費(fèi)保障
自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)、管理運(yùn)行費(fèi)用、人員工資有固定來源,能夠基本保證日常管護(hù)工作需要。
自然保護(hù)區(qū)工作人員收入穩(wěn)定,達(dá)到或超過當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位人員平均生活水平。
自然保護(hù)區(qū)財(cái)務(wù)管理規(guī)范,各項(xiàng)資金的使用合法、合理,無挪用、濫用資金狀況。
六、應(yīng)急能力建設(shè)
自然保護(hù)區(qū)應(yīng)具備處理突發(fā)性事件的能力。
自然保護(hù)區(qū)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)以及潛在的自然災(zāi)害,編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
自然保護(hù)區(qū)應(yīng)組建訓(xùn)練有素的防火等應(yīng)急隊(duì)伍。
出現(xiàn)重大環(huán)境污染、違規(guī)開發(fā)建設(shè)和生態(tài)破壞等緊急事件時(shí),能夠采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施,并立即向上級(jí)主管部門報(bào)告。
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