在中國東南沿海高速公路旁邊常?？梢钥吹揭环N名叫“加拿大一枝黃花”（下稱“一枝黃花”）的植物。這種屬于菊科的多年生草本植物名字雖然好聽，但卻給當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民造成了極大地困擾。

　　如今正是“一枝黃花”花謝結(jié)籽的季節(jié)，平均每株黃花有近1500個(gè)頭狀花序，每個(gè)頭狀花序中又能平均長出14枚種子，一株植株可形成2萬多粒種子，能通過風(fēng)、鳥等多種途徑傳播，種子的發(fā)芽率達(dá)43%，還能通過根莖繁殖。

　　是誰最早把原產(chǎn)于美洲的“一枝黃花”引入中國已經(jīng)不可考了，有一種說法是，最初引入時(shí)“一枝黃花”是用作園藝裝飾的。如今它已經(jīng)國家質(zhì)檢總局列入了檢疫性有害生物名單，成為中國境內(nèi)威脅最大的外來物種之一。

　　“一枝黃花”不僅對自然植被和生態(tài)系統(tǒng)具有極強(qiáng)的破壞力，還能蠶食棉花、玉米、大豆等旱地農(nóng)作物和種植茭白的水田，嚴(yán)重影響這些農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。

　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化的影響，像“一枝黃花”這樣對中國的農(nóng)林作物及生態(tài)環(huán)境造成不利影響的有害生物正在呈現(xiàn)加速蔓延的趨勢。農(nóng)業(yè)部坦承，植物疫情防控正在面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　防不勝防

　　農(nóng)業(yè)部近期在烏魯木齊召開了全國植物檢疫工作會(huì)議。會(huì)議指出，植物檢疫工作面臨非常嚴(yán)峻的形勢。具體表現(xiàn)之一為，疫情傳入風(fēng)險(xiǎn)越來越高，農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)表明植物疫情傳入頻率呈上升趨勢，近10年來我國新發(fā)現(xiàn)植物有害生物多達(dá)20種，是前30年的2倍。

　　全球化程度加深之下，近年來國外重大危險(xiǎn)性有害生物入侵呈現(xiàn)出數(shù)量劇增、頻率加快之勢。

　　農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，在2006年中國就相繼在海南、遼寧等地發(fā)現(xiàn)了三葉斑潛蠅、黃瓜綠斑駁花葉病毒等新疫情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上個(gè)世紀(jì)70年代，中國僅發(fā)現(xiàn)1種外來檢疫性有害生物，80年代發(fā)現(xiàn)2種，90年代迅速增加到10種，2000年至2006年發(fā)現(xiàn)近20種，如今已經(jīng)超過了20種。來自農(nóng)業(yè)部外來入侵生物預(yù)防與控制研究中心的數(shù)據(jù)也顯示，中國農(nóng)林水生態(tài)系統(tǒng)中的外來入侵物種已經(jīng)達(dá)到520種，入侵植物233種，無脊椎動(dòng)物91種，植物病害62種。

　　農(nóng)業(yè)部外來入侵生物預(yù)防與控制研究中心主任萬方浩在接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，外來有害生物入侵?jǐn)?shù)量快速增加最重要的原因是現(xiàn)代交通和大陸間的運(yùn)輸，加快了外來有害生物入侵的時(shí)間和頻率，此外由于海關(guān)檢疫水平和國內(nèi)科研水平的提高，發(fā)現(xiàn)了一部分之前未被發(fā)現(xiàn)的物種。中國已經(jīng)成為外來有害生物侵害最嚴(yán)重的國家之一。

　　針對植物疫情傳入性風(fēng)險(xiǎn)越來越高的局面，在“十一五”期間，質(zhì)檢總局會(huì)同農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局將原來《84種進(jìn)境植物危險(xiǎn)性病蟲雜草名錄》修訂后擴(kuò)大為437種檢疫性有害生物名單，初步建立了具有中國特色的外來有害生物和有毒有害物質(zhì)入侵防御體系。

　　據(jù)國家質(zhì)檢總局統(tǒng)計(jì)，僅2010年，在全國進(jìn)境動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫就發(fā)現(xiàn)疫情、有毒有害物質(zhì)超標(biāo)等問題貨物264983批，來自188個(gè)國家和地區(qū)，其中截獲各類有害生物3654種（類）40萬次，檢疫性有害生物217種（類）29297次，其他有害生物3437種37萬次。按截獲有害生物類別統(tǒng)計(jì)，昆蟲占48.68%，雜草占26.65%，真菌占10.32%，線蟲占7.42%，細(xì)菌、螨類、病毒和其他類別占7.02%。

　　外來有害生物對于農(nóng)作物和林業(yè)的影響是非常嚴(yán)重的。據(jù)萬方浩的研究，2002年以松材線蟲病和水葫蘆為代表的十三種主要入侵物種導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失估計(jì)有574億元。植物疫情對于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響也在增大。據(jù)農(nóng)業(yè)部的不完全統(tǒng)計(jì)，我國每年因植物疫情原因造成出口農(nóng)產(chǎn)品退貨或銷毀的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)億元。

　　在過去十年，潛在入侵物種的截獲頻次也在增加，2010年截獲各類有害生物3654種，已經(jīng)達(dá)2002年的4倍左右。但是植物疫情傳播的速度也越來越快，據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，2011年上半年各地已報(bào)告新發(fā)疫情46起，涉及13種檢疫性有害生物，新增疫情發(fā)生縣58個(gè)。

　　中國人民農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田認(rèn)為，除去經(jīng)濟(jì)全球化所帶來的外來物種入侵之外，當(dāng)前植物疫情頻發(fā)也有國內(nèi)的因素，長距離國內(nèi)運(yùn)輸人為加大了植物疫情的傳播風(fēng)險(xiǎn)。以蔬菜為例，由于城市化的影響，大城市土地已經(jīng)不能滿足當(dāng)?shù)鼐用竦男枨?，需要從山東或是海南調(diào)運(yùn)蔬菜。“海南炎熱的氣候適合病蟲害的成長，而且很多蔬菜種子也在海南育種，這些蟲害會(huì)隨著長途運(yùn)輸?shù)竭_(dá)全國各地。”鄭風(fēng)田說。

　　防控難題

　　萬方浩表示，當(dāng)前植物疫情蔓延擴(kuò)散最大的原因還是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全球化，這也決定了植物疫情很難完全避免，科研人員所能做的就是采取更加有效的方法將農(nóng)民的損失降到最低。

　　盡管在過去的十多年間，中國已經(jīng)建立了包括優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)保護(hù)機(jī)制和重大疫情截防機(jī)制在內(nèi)的植物防疫模式，農(nóng)業(yè)部也表示，力爭到“十二五”末，確保新發(fā)農(nóng)業(yè)植物疫情不蔓延危害，已有疫情不爆發(fā)成災(zāi)，總體危害損失控制在3%以內(nèi)，一般疫情應(yīng)施檢疫率和防控處置率達(dá)到80%以上，重點(diǎn)疫區(qū)的植物調(diào)出施檢率、良種繁育基地產(chǎn)地檢疫率和重大疫情處置率達(dá)到100%。

　　然而，農(nóng)業(yè)部這一目標(biāo)并不是一件容易的事情。鄭風(fēng)田表示，目前法律法規(guī)不完善是植物疫情難以控制的重要原因之一，應(yīng)該盡快提高植物防疫的立法層次。

　　目前，歐美及亞洲周邊國家相繼頒布了植物保護(hù)或植物檢疫方面的專門法律，而我國一直沿用的還是20年前國務(wù)院頒布的《植物檢疫條例》，由于法律效力不高，加之多年沒有修訂，在保障措施、有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析、市場檢疫執(zhí)法等管理環(huán)節(jié)上存在空白，導(dǎo)致執(zhí)法威懾力度不夠，一些重大疫情難以控制。

　　鄭風(fēng)田也表示，一方面是植物檢疫部門抱怨經(jīng)費(fèi)不足，而另一方面則是有關(guān)部門的不作為也屢見不鮮。

　　一位植物保護(hù)方面的專家在接受本報(bào)記者采訪時(shí)也表示，事實(shí)上近年來中國政府對于外檢（也就是海關(guān)檢查）方面投入的資金是非常大的。內(nèi)檢方面雖然確實(shí)存在人手資金不足的情況，但檢驗(yàn)部門也可以根據(jù)自身的情況作出更有針對性的檢疫。

　　利好有限

　　那么植物疫情的上升是否會(huì)對中國的農(nóng)藥行業(yè)產(chǎn)生利好？本報(bào)采訪的相關(guān)人士紛紛表示兩者之間并沒有直接的關(guān)系，產(chǎn)生的利好有限。

　　北京東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢有限公司分析師徐洪志向本報(bào)記者表示，雖然有數(shù)據(jù)顯示中國的境外生物入侵?jǐn)?shù)量有顯著上升的趨勢，但絕大多數(shù)的有害生物并沒有形成規(guī)模，只是一些“小火苗”，并不能對中國的農(nóng)藥行業(yè)產(chǎn)生直接的影響。

　　徐洪志表示，從他們所監(jiān)測的情況來看，這些年來中國農(nóng)作物的病蟲害仍處于一個(gè)穩(wěn)定的時(shí)期，除了稻飛虱和稻縱卷葉螟等情況是逐年加重之外，其他植物疫情并沒有顯著增加之勢。

　　徐洪志認(rèn)為，植物疫情并不能對農(nóng)藥行業(yè)產(chǎn)生整體性利好，但可能會(huì)體現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性的利好。因?yàn)橐恍┺r(nóng)藥品種已經(jīng)用了很多年，而且用量越來越大，病蟲害具有了抗藥性。對于農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)來說，如果能夠開發(fā)出用量低、療效好，有針對性和原創(chuàng)性的農(nóng)藥品種，那么市場前景就會(huì)比較好，也能夠獲得資本的青睞。

　　目前，中國的農(nóng)藥市場仍然處于一種低端無序競爭的狀態(tài)，尚無形成具有全國影響力的品牌。國內(nèi)規(guī)模最大的農(nóng)藥企業(yè)其產(chǎn)品的市場占有率也只有2%~3%。處于行業(yè)前列的廠家均為中外合資企業(yè)。國內(nèi)企業(yè)缺乏核心技術(shù)和原創(chuàng)性產(chǎn)品。

　　東方艾格提供的數(shù)據(jù)顯示，2010年規(guī)模以上農(nóng)藥企業(yè)890家，共生產(chǎn)234萬噸農(nóng)藥，其中殺蟲劑44萬噸，殺菌劑17萬噸，除草劑105萬噸；銷售額430億元人民幣，固定資產(chǎn)投資230億元人民幣，農(nóng)藥行業(yè)利潤率僅有5%~10%。