中共保定市委書記　 宋太平

保定市人民政府市長　 李 謙

　　近年來，保定市委、市政府認真踐行科學發展觀，堅持把提升城市品位作為城市建設與發展的靈魂和主線，以創建國家園林城市為載體，彰顯歷史之韻，傳承文化之魂，營造山水之秀，建設低碳之城，展示現代之氣，培樹文明之風。城市生態環境逐步改善，品位形象明顯提升，人民群眾幸福感不斷增強。

　　高點定位、科學規劃，精心設計山水秀美、文韻彰顯的生態城市藍圖。在國家園林城市創建中，我們緊緊依托獨具特色的北方山水和文化古城資源，科學規劃，統籌設計，高標準布局生態園林城市建設，努力提升城市生態功能，增強城市可持續發展能力。在規劃理念上，圍繞打造“京畿重地、文化名城、低碳城市、山水保定”的城市名片，突出生態文化和綠色低碳，著力體現規劃的生態性、文化性、持續性和系統性，把現代文明、歷史文脈、生態文化有機整合，貫穿于城市建設的方方面面，讓人民群眾在擁享綠茵遍地、繁花似錦的綠色空間時，觸摸體會城市的文化脈搏。在規劃設計上，堅持“超前思維、因地制宜、科學布局、注重特色”原則，編制了以《城市總體規劃》為總綱，《城市綠地系統規劃》、《城市生態系統規劃》等專項規劃和控制性詳規為補充的規劃體系，把城市作為一個大公園、大園林來規劃，以“山水+綠網、綠化+文化”為定位，以城市外圍山體和環城水系為背景，著力做好“山、水、綠”三篇文章，形成“兩廊（西沿太行山體和東沿白洋淀生態景觀通廊）、三環（氣候外圍山水生態綠環、城市濱水景觀中環、古城護城河綠地內環）、六楔（結合河流、鐵路、城市道路布置的由城市外圍伸入市中心的六條放射綠帶）”的城市綠地系統布局，充分彰顯保定山水園林獨特魅力。在規劃實施上，市委、市政府制定出臺《加強城市綠化管理工作的實施意見》和《城市綠化管理實施辦法》等一系列政策規定，使城市園林綠化步入綠色審批和綠色控制的規范化、制度化軌道，實現建設項目與綠化工程同步規劃、同步設計、同步審批、同步施工、同步驗收。

　　增加綠量、做靚精品，著力打造品位獨具、生態宜居的和諧家園。園林綠化是城市和自然協調發展的基礎工程，對保持城市生態系統平衡、改善城市環境具有不可或缺的作用。為搞好園林城市建設，我們十分重視擴張“綠量”，堅持高標準、高質量、高效率，提升品質，做靚精品。一是“增綠”，通過規劃建綠、拆違擴綠、拆墻透綠、見縫插綠、垂直掛綠并舉，普遍綠化、重點綠化結合，平面綠化、立體綠化整體推進等措施，全面提升城市綠化覆蓋率和凈增量。為增強城市綠化效能、降低熱島效應，在城市周邊打造大規模綠化屏障，建成城市環城景觀林帶，實施太行山綠化、道路綠化、河道綠化等工程，在全市形成以道路、河渠為主線，公園綠地為重點，單位、居住區綠化為基礎，近郊生產綠地和防護林帶為補充的城市綠化格局，實現“三百米見綠、五百米見園”綠化目標。二是“靚綠”，圍繞打造綠化靚點，重點實施“三大建設工程”，即：城市公園綠地工程。把提升城市品位融入園林建設，高標準建設一大批公園、廣場、游園、綠地，形成游園綠化有特色、廣場綠化有內涵、公園綠化有文化的園林體系。單位社區綠化工程。按照“安全、方便、實用”原則，堅持“喬、灌、草、花”互相搭配，形成層次分明、錯落有致、三季有花、四季常青的庭院綠化模式，使市民余暇走進園中深切感受到回歸自然的清爽和愜意。城市河廊綠化工程。實施總投資60億元的大水系建設，兩庫（城市西部山區西大洋、王快兩座水庫）連通，西水東調，引水濟市，穿府補淀（白洋淀），以“兩環四廊五湖十園”為主要節點，再現清水繞廓、五河穿城、水城一體、青綠彌望的山水景觀。全市迄今共建成省級園林式單位98個，省級園林式居住區76個，各類公園16座，游園112個，建成區綠化覆蓋率 44.39 %，綠地率達38.5 %，綠地達標率100%，公共設施綠地達標率96%，林陰停車場推廣率逾75%。

　　創新機制、活化思路，傾力建設以人為本、活力迸發的低碳新城。堅持以科學發展觀為指導，探索出生態經濟共贏、人與自然和諧、城市鄉村互動的園林城市創建“保定模式”。創新發展思路。立足保定城市建設發展實際，確定了發展低碳經濟、建設“新能源之城”的戰略思路。培育形成以新能源和能源設備制造、汽車及零部件、綠色農業、現代服務業等低碳產業為主導、特色鮮明、多元支撐的產業格局，有效解決了城市發展與生態環境保護的矛盾制約。積極發展低碳經濟，大力推廣新能源、新材料、新技術，大力倡導應用光伏LED和光熱產品。投資2.57億元，對157個小區、16條道路、所有游園、機關單位、

　　主要路段、交通信號燈和旅游景區實施了太陽能應用改造。投入使用世界首座光伏發電與五星級大酒店一體化建筑電谷大廈。2010年大氣污染指數小于100的天數達331天，污水處理率達91.2%，城市生活垃圾無害化處理率逾95%，實現生態保護與經濟發展共贏。創新發展模式。堅持“多城同創”，把創建國家園林城市、全國文明城市、全國雙擁模范城有機結合起來，統籌規劃，統籌推進，統籌建設，形成上下聯動、協調創建的工作模式。創新融資渠道。創園工作投資巨大，僅靠政府投入難以為繼。我們堅持多元化投資，市財政投一部分，向上級爭取一部分，單位社區投一部分，社會各界捐助一部分。政府投入主要用于大型公園綠化、道路綠化和綜合環境治理，單位社區投入主要用于單位社區綠化和養護，社會捐助主要鼓勵單位和居民認養綠地，以共建、捐建、認建、冠名等形式參與綠化建設，有效解決了創園資金投入難題。

　　營造氛圍、凝聚合力，努力構建上下聯動、步調一致的工作體系。創建國家園林城市是一項社會系統工程，需要加強領導，全民參與，整體聯動，形成合力。為此，市委、市政府成立了創建生態園林城市領導機構和專門班子，建立“黨委政府領導，部門協作配合，上下聯動，一級抓一級，層層抓落實”的高效組織領導體系，堅持人員、工作、經費三到位，大大激發了全市創建園林城市的積極性。同時，加大宣傳造勢力度，在市主流媒體開設專欄，廣泛宣傳創建園林城市意義，大力弘揚園林綠化理念，積極營造創建氛圍，努力把生態文明的良好愿望轉化為創建國家園林城市的生動實踐。

　　我們堅信，在不久的將來，一座更具實力、魅力、活力、競爭力的“綠色”保定必將展現在世人面前！