《深圳市創(chuàng)建國(guó)家“生態(tài)園林城市”工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。

　　深圳市創(chuàng)建國(guó)家“生態(tài)園林城市”工作方案根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”實(shí)施意見的通知》（建城[2004]98號(hào)）的精神和市委第四次黨代會(huì)提出的“全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，努力建設(shè)和諧深圳、效益深圳”的要求，為把深圳創(chuàng)建成為首批國(guó)家“生態(tài)園林城市”，制定本工作方案。

　　一、創(chuàng)建意義2004年9月23日，在第五屆中國(guó)國(guó)際園林花卉博覽會(huì)開幕之際，建設(shè)部在深圳舉辦了高層論壇，全國(guó)近100位市長(zhǎng)或市長(zhǎng)代表在深圳共同發(fā)起并簽署了《生態(tài)園林城市與可持續(xù)發(fā)展深圳宣言》，提出了創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　創(chuàng)建生態(tài)園林城市是深圳責(zé)無旁貸的必然選擇。深圳作為最早的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，25年來充分發(fā)揮了改革開放的“窗口”和“試驗(yàn)田”的作用；作為一個(gè)已有十年歷史的“國(guó)家園林城市”，已經(jīng)奠定了良好的園林綠化基礎(chǔ)；作為《生態(tài)園林城市與可持續(xù)發(fā)展深圳宣言》的締結(jié)地，深圳要繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的示范作用，百尺竿頭更進(jìn)一步，以此為起點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)成為首批國(guó)家“生態(tài)園林城市”，這對(duì)推動(dòng)全國(guó)“生態(tài)園林城市”的建設(shè)具有積極的示范帶動(dòng)作用。

　　創(chuàng)建生態(tài)園林城市是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，城市發(fā)展已經(jīng)是21世紀(jì)最重要的議題，建設(shè)生態(tài)文明，保護(hù)自然資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已成為城市發(fā)展的客觀要求和歷史發(fā)展的必然選擇。開展“生態(tài)園林城市”創(chuàng)建，進(jìn)一步優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要和最有效的工作載體。

　　創(chuàng)建生態(tài)園林城市是建設(shè)效益深圳、和諧深圳的重要途徑。生態(tài)園林城市的創(chuàng)建，不僅可以進(jìn)一步優(yōu)化深圳的人居環(huán)境，造福廣大市民；同時(shí)，它對(duì)于持續(xù)改善城市生態(tài)環(huán)境、提升城市品位，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高城市的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力有著十分重要的意義。

　　二、創(chuàng)建目標(biāo)在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員全市人民和我市各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門依托已有的良好基礎(chǔ)，因地制宜，講求實(shí)效，穩(wěn)步推進(jìn)，全面提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。至2006年9月前完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，把我市創(chuàng)建成為首批國(guó)家“生態(tài)園林城市”。

　　通過這項(xiàng)創(chuàng)建：進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)城市人與自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；全面提升城市綠化規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，建立布局合理、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能高效、系統(tǒng)完善、種群協(xié)調(diào)、景觀秀美、特色鮮明的城市園林綠化系統(tǒng)；進(jìn)一步強(qiáng)化城市空間安排與自然山水的協(xié)調(diào)性以及城市空間與歷史文脈的連續(xù)性；促進(jìn)對(duì)不可再生的自然資源的有效保護(hù)、永續(xù)利用和優(yōu)化配置，推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；為廣大市民提供一個(gè)生態(tài)良好、景觀優(yōu)美、植物多樣、清新舒適的人居環(huán)境；為深圳未來的發(fā)展奠定一個(gè)更加良好的生態(tài)基礎(chǔ)。

　　三、組織機(jī)構(gòu)為確保我市創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”活動(dòng)順利開展，市政府成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)及組織協(xié)調(diào)。其組成人員如下：

　　組長(zhǎng)：呂銳鋒副組長(zhǎng)：黃錦奎，吳子俊成員：羅烈杰（市委宣傳部）

　　張仁利（福田區(qū)人民政府）

　　戴飛歐（羅湖區(qū)人民政府）

　　肖更平（鹽田區(qū)人民政府）

　　謝建民（南山區(qū)人民政府）

　　姚世華（寶安區(qū)人民政府）

　　熊國(guó)偉（龍崗區(qū)人民政府）

　　陳彪（市發(fā)展改革局）

　　喬家華（市財(cái)政局）

　　王學(xué)為（市貿(mào)工局）

　　張寶泉（市教育局）

　　周路明（市科技信息局）

　　王劍平（市公安局）

　　王文君（市監(jiān)察局）

　　張士明（市國(guó)土房產(chǎn)局）

　　黃瑞（市建設(shè)局）

　　王芃（市規(guī)劃局）

　　劉志嬌（市交通局）

　　盛代林（市水務(wù)局）

　　賴志平（市農(nóng)林漁業(yè)局）

　　陳威（市文化局）

　　江捍平（市衛(wèi)生局）

　　郭雨蓉（市環(huán)境保護(hù)局）

　　馬裕濱（市工商局）

　　鄺兵（市質(zhì)監(jiān)局）

　　劉廣琪（市安監(jiān)局）

　　葉果（市城管局）

　　蔡明遠(yuǎn)（市體育局）

　　姜建軍（市建筑工務(wù)署）

　　何廣林（市應(yīng)急指揮中心）

　　周幸安（市地震局）

　　黃競(jìng)基（市氣象局）

　　閻志禎（市公路局）

　　林志豪（深圳海事局）

　　黃揚(yáng)略（深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)）

　　張和運(yùn)（深圳廣電集團(tuán)）

　　黃傳奇（市水務(wù)集團(tuán)）

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的監(jiān)督、檢查、申報(bào)和迎接檢查等工作。辦公室設(shè)在市城管局，由吳子俊任主任，葉果任副主任。

　　四、創(chuàng)建工作步驟鞏固和發(fā)展國(guó)家“園林城市”成果，把實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際性城市緊密結(jié)合起來，積極推進(jìn)生態(tài)園林與城市的可持續(xù)發(fā)展，使城市建設(shè)向“生態(tài)城市”目標(biāo)發(fā)展。根據(jù)深圳實(shí)際，確定經(jīng)過20年的努力，按以下三個(gè)階段全面推進(jìn)生態(tài)園林城市建設(shè)：

　?。ㄒ唬┑於ɑA(chǔ)階段（1994年至2004年9月）。

　　以1994年被評(píng)為國(guó)家“園林城市”為起點(diǎn)，我市不斷鞏固和發(fā)展國(guó)家“園林城市”成果，積極推動(dòng)了城市生態(tài)環(huán)境、城市生活環(huán)境、城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使深圳環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)得到了全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　1.高起點(diǎn)地修編城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，保障城市布局和綠地的合理安排。確立了城市的網(wǎng)狀功能和組團(tuán)式結(jié)構(gòu)，規(guī)劃的生態(tài)用地占到全市土地面積的76%.在各功能組團(tuán)之間，規(guī)劃有預(yù)留的綠化隔離帶、水源保護(hù)區(qū)、郊野森林公園、自然保護(hù)區(qū)、自然生態(tài)與農(nóng)業(yè)保護(hù)用地。劃定了84平方公里的一級(jí)水源保護(hù)區(qū)，同時(shí)建設(shè)了各類城市生態(tài)公園、郊野公園、森林公園，保障了城市的綠化合理布局。

　　2.不斷增強(qiáng)城市綠化的生態(tài)功能和景觀效果。為使園林綠化與城市建筑自然結(jié)合，相互襯托，我們將城市公共綠地與道路綠化以南方鄉(xiāng)土樹種為主，科學(xué)配置喬、灌、草，形成了多姿多彩、層次豐富具有亞熱帶風(fēng)光特色的園林景觀。通過實(shí)施規(guī)劃建綠、見縫插綠、拆墻透綠、垂直掛綠、屋頂造綠、拆遷增綠等措施，大大提高了城市的綠量，并增強(qiáng)了生態(tài)功能。

　　3.整治和營(yíng)造相結(jié)合，全方位提升環(huán)境質(zhì)量。通過迎接“九七”香港回歸的環(huán)境綜合治理，實(shí)施以凈化城市環(huán)境、通暢城市交通、保障社會(huì)安寧為目標(biāo)的“凈暢寧工程”，開展清拆違法搭建的市容環(huán)境綜合整治即“梳理行動(dòng)”等，極大地改善了市容環(huán)境；同時(shí)一手抓整治，一手抓營(yíng)造，開展“園林單位”、“園林式花園式單位”達(dá)標(biāo)，推行“綠化百佳陽臺(tái)”評(píng)選，“星級(jí)公園”評(píng)定，建設(shè)“一鎮(zhèn)一綠化廣場(chǎng)、一村一公園”，倡導(dǎo)全市“多種樹、種好樹”每年植樹500萬棵等活動(dòng)，重新塑造了現(xiàn)代都市的新形象。

　　4.完善健全各項(xiàng)法規(guī)體系，建設(shè)高效能的管理體制。我們通過立法，建立了較為完備的法規(guī)體系，為建設(shè)生態(tài)城市提供了保障。同時(shí)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行專業(yè)化管理、企業(yè)承包、末位淘汰，提高了園林綠化的管理效益。

　　5.進(jìn)一步完善了城市的基礎(chǔ)設(shè)施。建成了較為完善的廢棄物處理設(shè)施和污水處理設(shè)施；城市道路交通及設(shè)施得到大的發(fā)展，公共衛(wèi)生服務(wù)體系逐漸完善，城市其它各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)也得到很大提高。此外，還加強(qiáng)了治污保潔工程及水土保持生態(tài)建設(shè)，第一個(gè)實(shí)現(xiàn)了城市工業(yè)污染源水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放，環(huán)境污染的治理和保護(hù)有了很大的改善，城市功能進(jìn)一步完善。

　　至2004年我市人均公共綠地16.02㎡、建成區(qū)綠化覆蓋率45%、建成區(qū)綠地率39%，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量一級(jí)（空氣質(zhì)量?jī)?yōu)）和二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（空氣質(zhì)量良）的天數(shù)占全年的95.6%.在保持“國(guó)家園林城市”榮譽(yù)的同時(shí)，我市先后獲得了“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“全國(guó)環(huán)境綜合治理優(yōu)秀城市”、“全國(guó)環(huán)境綜合治理十佳城市”、“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”、“全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范城市”、“國(guó)家綠化模范城市”等稱號(hào)，還獲得聯(lián)合國(guó)人居中心“人居榮譽(yù)獎(jiǎng)”、國(guó)際建筑協(xié)會(huì)“艾伯克隆比爵士”城市規(guī)劃獎(jiǎng)、聯(lián)合國(guó)國(guó)際公園與康樂設(shè)施管理協(xié)會(huì)“國(guó)際花園城市”、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署“全球500佳”、“首屆中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)（綜合類）”、聯(lián)合國(guó)第三屆“保護(hù)臭氧層貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”特別金獎(jiǎng)，有效地促進(jìn)了我市環(huán)境質(zhì)量的明顯改善。

　　第一階段的各項(xiàng)工作，為推動(dòng)生態(tài)園林城市的建設(shè)創(chuàng)造了明顯優(yōu)勢(shì)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　（二）全面創(chuàng)建階段（2004年10月至2006年9月）。

　　以《生態(tài)園林城市與可持續(xù)發(fā)展深圳宣言》為起點(diǎn)，根據(jù)建設(shè)部頒布的“國(guó)家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)（暫行）”的一般性要求和基本指標(biāo)要求，作為工作任務(wù)分解到全市各區(qū)政府及各相關(guān)部門，全面開展創(chuàng)建工作。

　　1.制訂城市生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略。

　?。?）應(yīng)用生態(tài)學(xué)與系統(tǒng)學(xué)原理來規(guī)劃建設(shè)城市。

　　制訂完整的城市生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略、措施和行動(dòng)計(jì)劃，解決我市可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中存在的突出環(huán)境問題，落實(shí)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，模范執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)城市規(guī)劃法律法規(guī)，促進(jìn)城市功能協(xié)調(diào)，城市發(fā)展與布局結(jié)構(gòu)合理，符合生態(tài)平衡要求；形成與區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)的城市發(fā)展形態(tài)。

　　此項(xiàng)工作由市環(huán)保局、市規(guī)劃局負(fù)責(zé)。

　?。?）嚴(yán)格限制城市建設(shè)占用生態(tài)保護(hù)用地。

　　在土地利用規(guī)劃和總體規(guī)劃編制或修編中，保證環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和重大環(huán)境保護(hù)工程的用地，預(yù)留生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)所需土地，做到國(guó)土資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，解決工業(yè)布局與環(huán)境保護(hù)相沖突的問題。

　　此項(xiàng)工作由市國(guó)土房產(chǎn)局和市規(guī)劃局負(fù)責(zé)，各區(qū)人民政府配合。

　　2.推進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

　?。?）促進(jìn)城市與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成良好的市域生態(tài)環(huán)境，有效保護(hù)自然地貌、植被、水系、濕地等生態(tài)敏感區(qū)域，提高公眾對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的滿意度。

　　此項(xiàng)工作由各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，市環(huán)保局、國(guó)土房產(chǎn)局、農(nóng)林漁業(yè)局、城管局、水務(wù)局配合。

　?。?）大力開展城市生物多樣性保護(hù)，使生物多樣性趨于豐富，防治外來物種侵害，確保城市建成區(qū)內(nèi)本地植物指數(shù)≥0.7，在建成區(qū)自然環(huán)境中生存的鳥類、魚類和植物等的綜合物種指數(shù)≥0.5.此項(xiàng)工作由市城管局、農(nóng)林漁業(yè)局負(fù)責(zé)。

　　（3）形成完整城市綠地系統(tǒng)。搞好建成區(qū)綠化美化，建成區(qū)綠化覆蓋率≥45%；建成區(qū)人均公共綠地≥12m2；建成區(qū)綠地率≥38%；建成區(qū)道路廣場(chǎng)用地中透水面積的比重≥50%；發(fā)動(dòng)各住宅區(qū)搞好綠化美化工作，無重大破壞綠化成果行為。

　　此項(xiàng)工作由市城管局、國(guó)土房產(chǎn)局、各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，市規(guī)劃局、工務(wù)署、公安局配合。

　?。?）繼續(xù)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)，加快建設(shè)郊野公園、森林公園等生態(tài)功能區(qū)，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，特別要保護(hù)好省級(jí)生態(tài)公益林，繼續(xù)開展生態(tài)風(fēng)景林建設(shè)。

　　此項(xiàng)工作由市城管局負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)、郊野公園建設(shè)和保護(hù)，農(nóng)林漁業(yè)局負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地的建設(shè)和保護(hù)，各區(qū)人民政府、市規(guī)劃局、財(cái)政局、發(fā)展改革局、公安局配合。

　?。?）嚴(yán)禁陡坡種果和毀林種果，對(duì)在坡度超過25°的陡坡種果行為要嚴(yán)格執(zhí)法，加大退果還林工作力度。

　　此項(xiàng)工作由市農(nóng)林漁業(yè)局、各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，市公安局、水務(wù)局、環(huán)保局、發(fā)展改革局、財(cái)政局配合。

　?。?）加強(qiáng)海洋保護(hù)工作，保護(hù)海洋漁業(yè)資源，開展人工魚礁建設(shè)，加強(qiáng)近岸養(yǎng)殖、灘涂養(yǎng)殖區(qū)管理，減少近岸養(yǎng)殖對(duì)海域污染。

　　此項(xiàng)工作由深圳海事局、市農(nóng)林漁業(yè)局負(fù)責(zé)，各區(qū)人民政府、市發(fā)展改革局、財(cái)政局、規(guī)劃局、國(guó)土房產(chǎn)局配合。

　　（7）加強(qiáng)采石場(chǎng)、取土場(chǎng)的規(guī)范管理，加強(qiáng)裸露山體的治理，加大對(duì)采石場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制，督促到期采石場(chǎng)的關(guān)閉和復(fù)綠。

　　無責(zé)任單位的采石取土場(chǎng)和裸露山體的整治，由市水務(wù)局牽頭，各區(qū)人民政府組織實(shí)施；其余任務(wù)由市國(guó)土房產(chǎn)局負(fù)責(zé)，各區(qū)人民政府、市發(fā)展改革局、財(cái)政局配合。

　　3.創(chuàng)造良好的城市生活環(huán)境。

　?。?）繼承城市傳統(tǒng)文化，保持城市原有的歷史風(fēng)貌，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。

　　此項(xiàng)工作由市文化局、規(guī)劃局、各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，市國(guó)土房產(chǎn)局、發(fā)展改革局、財(cái)政局配合。

　　（2）對(duì)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)污染源的監(jiān)督管理，實(shí)施污染物排放總量控制，組織和檢查治污保潔工程工作，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。模范執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，無重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。

　　此項(xiàng)工作由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，各區(qū)人民政府實(shí)施。

　?。?）大氣環(huán)境控制。

　?、僭诔鞘幸?guī)劃上科學(xué)布局城市建筑組團(tuán)和綠地，使城市具有良好的氣流循環(huán)，確保我市熱島效應(yīng)程度≤2.5℃。

　　此項(xiàng)工作由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)，各區(qū)人民政府、市環(huán)保局、城管局、農(nóng)林漁業(yè)局、氣象局配合。

　　②嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目環(huán)境影響審批、機(jī)動(dòng)車污染物排放年檢等法律法規(guī)，綜合采用嚴(yán)格控制廢氣排放源、大力推廣清潔能源、實(shí)施工程治理等手段和措施，大力控制工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、揚(yáng)塵及飲食服務(wù)業(yè)的廢氣排放總量和濃度，確保空氣污染指數(shù)小于等于100的天數(shù)≥300天/年。

　　此項(xiàng)工作由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，各區(qū)人民政府、市發(fā)展改革局、財(cái)政局、規(guī)劃局、貿(mào)工局、公安局、交通局、質(zhì)監(jiān)局、建設(shè)局、城管局、工商局配合。

　　（4）水環(huán)境綜合整治。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，持續(xù)改進(jìn)我市水環(huán)境質(zhì)量。力爭(zhēng)水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%.此項(xiàng)工作由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，各區(qū)人民政府、市水務(wù)局、發(fā)展改革局、財(cái)政局、規(guī)劃局、國(guó)土房產(chǎn)局配合。

　　確保城市管網(wǎng)水水質(zhì)年綜合合格率達(dá)到100%，自來水普及率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供水；確保城市污水處理率≥70%，推行污水資源化技術(shù)的應(yīng)用，再生水利用率≥30%.此項(xiàng)工作由市水務(wù)局負(fù)責(zé)，各區(qū)人民政府、市發(fā)展改革局、財(cái)政局、規(guī)劃局、國(guó)土房產(chǎn)局、環(huán)保局、水務(wù)集團(tuán)配合。

　　（5）環(huán)境噪聲污染防治。

　　綜合整治建筑施工噪聲、交通噪聲、工業(yè)噪聲和社會(huì)噪聲，有效控制噪聲污染，確保環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率≥95%.此項(xiàng)工作由市環(huán)保局、公安局、城管局負(fù)責(zé)，各區(qū)人民政府、國(guó)土房產(chǎn)局、公路局、工務(wù)署、建設(shè)局配合。

　　道路橋梁設(shè)計(jì)中增加降噪工程設(shè)計(jì)，推廣使用低噪音路面材料，加大降噪窗、聲屏障的推廣力度，規(guī)劃設(shè)置綠化隔離林帶，加厚背景林。

　　此項(xiàng)工作由市規(guī)劃局、城管局、各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革局、財(cái)政局、環(huán)保局、建設(shè)局、工務(wù)署配合。

　　（6）固體廢棄物污染防治。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和建設(shè)我市垃圾處理設(shè)施，提高垃圾無害化處理水平，確保我市生活垃圾無害化處理率≥90%.此項(xiàng)工作由市城管局、各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革局、財(cái)政局、規(guī)劃局、建設(shè)局、工務(wù)署、貿(mào)工局配合。

　　加強(qiáng)工業(yè)固體廢棄物和危險(xiǎn)廢物的集中處置能力，此項(xiàng)工作由市環(huán)保局負(fù)責(zé)。

　?。?）制定農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)禽畜、化肥、農(nóng)藥污染的控制，減少農(nóng)業(yè)面源污染，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和土壤環(huán)境的安全。

　　此項(xiàng)工作由市農(nóng)林漁業(yè)局負(fù)責(zé)，各區(qū)人民政府具體落實(shí)。

　?。?）保證交通設(shè)施完備、高效、穩(wěn)定，確保城市交通系統(tǒng)運(yùn)行高效，開展創(chuàng)建綠色交通示范城市活動(dòng)，落實(shí)優(yōu)先發(fā)展公交政策，大力發(fā)展公共交通，優(yōu)化公交線網(wǎng)，提高公交車占有率。

　　此項(xiàng)工作由市交通局和公安局負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革局、財(cái)政局配合。

　　（9）針對(duì)我市夏熱冬暖、水資源缺乏的特點(diǎn)，大力推廣建筑節(jié)能、節(jié)水技術(shù)，推廣應(yīng)用低能耗環(huán)保建筑材料。

　　此項(xiàng)工作由市建設(shè)局和水務(wù)局負(fù)責(zé)，市規(guī)劃局配合。

　?。?0）完備公園、文化、體育等各種娛樂和休閑場(chǎng)所。

　　此項(xiàng)工作由市城管局、文化局、體育局、各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革局、財(cái)政局、規(guī)劃局、國(guó)土房產(chǎn)局配合。

　　4.完善各項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施。

　?。?）完善供排水系統(tǒng)、供電線路、供氣系統(tǒng)、通訊信息、交通道路系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、醫(yī)療應(yīng)急救援系統(tǒng)以及氣象、地震等自然災(zāi)害應(yīng)急救援系統(tǒng)等城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，確保城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)完好率≥85%，無重大基礎(chǔ)設(shè)施事故。

　　此項(xiàng)工作分別由市水務(wù)局、貿(mào)工局、建設(shè)局、科技信息局、交通局、城管局、公安局、衛(wèi)生局、氣象局、地震局負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革局、財(cái)政局、應(yīng)急指揮中心配合。

　?。?）完善城市公共衛(wèi)生設(shè)施，達(dá)到較高污染控制水平，建立相應(yīng)的危機(jī)處理機(jī)制。進(jìn)一步健全和完善小區(qū)、社區(qū)健康服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使市民能夠普遍享受健康服務(wù)；力爭(zhēng)我市人口中萬人擁有的病床數(shù)≥90張。

　　此項(xiàng)工作由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，各區(qū)人民政府、市國(guó)土房產(chǎn)局、規(guī)劃局、發(fā)展改革局、財(cái)政局、環(huán)保局配合。

　?。?）建立起各種交通方式高效協(xié)作、協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合運(yùn)輸體系，加快城市道路“瓶頸”路段的改造，有效緩解行路難、停車難問題。努力實(shí)現(xiàn)主次干道平均車速≥40km/h.此項(xiàng)工作由市交通局、公安局、規(guī)劃局負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革局、財(cái)政局、城管局、工務(wù)署配合。

　　5.廣泛發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)。

　?。?）對(duì)涉及人民群眾環(huán)境權(quán)益的重大決策和開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行公示或聽證制度，廣泛聽取各方面意見，切實(shí)保障人民群眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)對(duì)市民、學(xué)生的宣傳教育，培育廣大市民在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)中的主人翁意識(shí)。

　　此項(xiàng)工作由市規(guī)劃局、環(huán)保局、城管局、教育局負(fù)責(zé)，市委宣傳部、市文化局、廣電集團(tuán)、報(bào)業(yè)集團(tuán)配合。

　?。?）委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，針對(duì)公眾對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的滿意度≥85%的標(biāo)準(zhǔn)，開展靈活多樣的“創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)園林城市民意調(diào)查”活動(dòng)。

　　此項(xiàng)調(diào)查工作由市城管局負(fù)責(zé)。

　　6.創(chuàng)建具體工作要求。

　　（1）各區(qū)人民政府、市有關(guān)部門要對(duì)照創(chuàng)建方案和建設(shè)部《國(guó)家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)》（暫行），制定創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作計(jì)劃實(shí)施方案，并將方案報(bào)市創(chuàng)建辦公室，同時(shí)開展各種創(chuàng)建工作。

　　（2）各區(qū)人民政府、市有關(guān)部門按照已制定的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作計(jì)劃開展創(chuàng)建工作，把具體實(shí)施方案落實(shí)到具體行業(yè)部門、責(zé)任人；做好定期進(jìn)度檢查和工作匯報(bào)，對(duì)仍未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目及時(shí)作出整改，確保創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作圓滿完成。

　?。?）根據(jù)建設(shè)部首批創(chuàng)建國(guó)家“生態(tài)園林城市”檢查驗(yàn)收的工作時(shí)間安排，由市創(chuàng)建辦公室完成創(chuàng)建國(guó)家“生態(tài)園林城市”的申報(bào)材料，各區(qū)人民政府、市有關(guān)部門積極配合，做好迎接省和國(guó)家生態(tài)園林城市檢查評(píng)審團(tuán)的檢查驗(yàn)收工作。

　　（三）鞏固提高階段（2006年9月至2014年）。

　　通過創(chuàng)建國(guó)家“生態(tài)園林城市”的檢查和驗(yàn)收，進(jìn)一步樹立和落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，在新起點(diǎn)上按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建更高水平的生態(tài)城市。

　　科學(xué)嚴(yán)格地實(shí)行規(guī)劃控制。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)做好城市區(qū)域功能分工規(guī)劃，把中心區(qū)與邊緣城區(qū)整合為一個(gè)有機(jī)的大城市體系，搞好東部海濱地區(qū)發(fā)展，有計(jì)劃地對(duì)“城中村”進(jìn)行改造，大力發(fā)展城市公共綠地、保護(hù)恢復(fù)生態(tài)用地。

　　以人為本，進(jìn)一步完善康樂、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、通訊等設(shè)施，繼續(xù)抓好城市環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)能力的建設(shè)。

　　大力推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。努力把我市建設(shè)成為一個(gè)最適合人類居住的、高科技的、高品位的文化和園林式花園式的生態(tài)型城市，為實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)“全面建設(shè)小康社會(huì)”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　五、保障措施（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。開展創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”活動(dòng)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是改善投資環(huán)境和人居環(huán)境，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化城市的有效載體，是構(gòu)建和諧深圳、效益深圳的重大舉措。各區(qū)人民政府、市各部門要高度重視、層層動(dòng)員、統(tǒng)一行動(dòng)；做到認(rèn)識(shí)到位，措施得力，經(jīng)費(fèi)有保障，工作有成效。

　?。ǘ┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各區(qū)人民政府、市有關(guān)部門要根據(jù)本工作方案，針對(duì)在城市濕地建設(shè)和保護(hù)、城市污水處理、再生水利用、城市水環(huán)境功能區(qū)保護(hù)、生活垃圾無害化處理、城市交通、大氣和噪聲綜合治理以及群眾性體育設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)等方面存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，定目標(biāo)、定任務(wù)、定進(jìn)度，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各區(qū)人民政府、市有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，精心組織，周密安排，按程序落實(shí)投資計(jì)劃，拓展資金渠道，保障項(xiàng)目實(shí)施，確保“生態(tài)園林城市”評(píng)選的各項(xiàng)指標(biāo)按時(shí)達(dá)標(biāo)。

　　（三）健全制度，加強(qiáng)監(jiān)督。市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)檢查督促創(chuàng)建工作的落實(shí)情況，進(jìn)行定期和不定期檢查，通報(bào)有關(guān)情況；市監(jiān)察局要進(jìn)行行政監(jiān)督，對(duì)不能按時(shí)完成創(chuàng)建任務(wù)或不符合要求的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)部門責(zé)任并責(zé)令整改；邀請(qǐng)市人大、政協(xié)對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行視察和監(jiān)督。建立創(chuàng)建工作的月報(bào)制度，各創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要落實(shí)信息員，市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制《創(chuàng)建國(guó)家“生態(tài)園林城市”》月報(bào)，并呈報(bào)市委、市政府，發(fā)送相關(guān)單位。

　?。ㄋ模V泛宣傳，全民動(dòng)員。要通過多種形式，大造聲勢(shì)，響亮提出“爭(zhēng)創(chuàng)首批國(guó)家'生態(tài)園林城市'”的口號(hào)，使創(chuàng)建活動(dòng)家喻戶曉，深入人心。各新聞單位要大力宣傳創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”的目的、意義，及時(shí)宣傳報(bào)道我市創(chuàng)建工作的進(jìn)展情況，讓廣大市民、社會(huì)各界進(jìn)行監(jiān)督和積極配合，為創(chuàng)建活動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍2005年10月14日