年初部署、年中推進、年底表彰，首都園林小城鎮和綠色村莊創建在按自己的節奏逐年穩步推進。

　　6月24日，首都綠化委員會召開全市園林小城鎮和首都綠色村莊創建工作推進會。與會代表參觀了房山區長溝鎮園林小城鎮建設亮點，并聽取房山區長溝鎮、順義區牛欄山鎮建設園林小城鎮和通州區于家務鄉仇莊村、延慶縣康莊鎮火燒營村創建首都綠色村莊的經驗介紹。

　　會議透露，截至2010年底，全市已成功創建首都綠化美化園林小城鎮74個、首都綠色村莊350個。一個園林村鎮創建成功，帶動一批村鎮魚貫跟進。今年，全市還將創建首都園林小城鎮5個、首都綠色村莊80個。

　　首都綠化辦主任鄧乃平說，隨著創建活動的深入開展，各級領導重視程度越來越高，群眾綠化美化意識顯著增強，綠化氛圍越來越濃郁。

　　北京市農委相關負責人說，創建讓京郊農村“街道凈了，環境美了，城鎮綠了，百姓樂了”。

　　■雙向互動創建順應城鄉一體

　　站在城鄉一體的角度，園林下鄉、森林進城是理性選擇；放在宜林荒山日漸減少的背景下，綠化造林的重點從山上來到平原是必然趨勢。

　　園林下鄉、造林下山，新世紀的10年，首都園林綠化的著眼點歷史性地落在了小城鎮和村莊綠化上。

　　2001年，首綠辦即啟動了首都綠化美化園林小城鎮創建工作，希望以此撬動政府投資、吸引社會關注、提升公眾意識，進而補強生態建設的農村短板。

　　目標一經提出，各方積極跟進。

　　截至2010年底，全市已創建首都綠化美化園林小城鎮74個，占全市鄉（鎮）總數的40%。

　　一批三季有花、四季常青、特色鮮明的園林小城鎮迅速崛起，帶動城鎮環境水平全面提升、資源管理效果顯著、林業富民形勢喜人。

　　中央提出新農村建設目標后，2006年，首綠辦隨即啟動首都綠色村莊創建活動。

　　5年來，全市已成功創建首都綠色村莊350個；在開展新農村“五項基礎設施”建設的3500個村中加強了街坊路綠化美化，實現綠化面積3982.6萬平方米，從規劃設計、栽植養護等方面為持續推進村莊綠化奠定基礎。

　　森林繞村、花果夾道、公園點綴。村莊環境持續向好，百姓樂享綠色品質生活，人員、資金和項目紛至沓來。鄉村成了城市的后花園，市民成了農民穩定的消費者。有了這些，村莊發展活力和村民幸福指數大幅提升。

　　■村鎮綠化政府主導全民參與

　　在北京，園林小城鎮和綠色村莊創建成功，首綠辦分別給予50萬元和10萬元的一次性獎勵。比照創建實際投入，獎勵資金遠遠不夠。

　　海淀區門頭村是首批首都綠色村莊，綠化投資高達2600萬元。順義區牛欄山鎮正在創建園林小城鎮，近年綠化美化已累計投入5500余萬元。

　　各地創建積極推進，同時倡導省力而行。

　　在創建活動之初，首綠辦即出臺評選標準、新農村綠化建設導則和街坊路綠化工程管理辦法，倡導科學的綠化理念。

　　園林城鎮和綠色村莊創建，要求善于利用原有景觀，特別是要注重保護好現有大樹，讓村鎮綠化形成濃郁的歷史文化氛圍；要求堅持“五多四好”：多樹種、多植物、多層次、多功能、多色彩和好栽、好看、好活、好管；要求綠化要村內、村周、村域整體考慮，讓農民喜歡、有鄉村特色；要求避免人為貪貴求洋，以鄉土樹種為主，實施節約綠化。

　　比照評選標準，區（縣）、鄉（鎮）、村分別加大了投入力度。

　　密云縣出臺了《關于綠化美化工作的獎勵辦法》，昌平區、門頭溝區安排了專項綠化資金，順義區制定了《關于開展農村百村萬戶綠化活動的實施意見》，房山區出臺了《關于加快推進新農村建設的實施意見》、《新農村建設管理技術手冊》和《新農村建設重點村補助獎勵辦法》，延慶縣和通州區每年都下發《新農村綠化工作的安排意見》、《新農村綠化建設指導要點》，在新農村建設上舍得出錢、舍得出人、舍得出地。

　　從2008年開始，順義區啟動百村萬戶綠化活動。3年間，區財政直接出資10566萬元，用于工程補貼和獎勵。

　　與此同時，借助“城鄉手拉手”和“爭創綠色家庭”活動，城區企事業單位和家庭成員也被動員起來，加入農村綠化美化行列。

　　■補齊短板機制創新長期給力

　　毫無疑問，北京小城鎮和村莊綠化美化已經取得長足進步。在京郊，干干凈凈、有綠有美、三季有花、四季常青的綠化環境隨處可見。與此同時，未來的創建、管護任務依然十分艱巨。

　　截至目前，全市183個建制鄉（鎮）中，還有60%沒有達到園林小城鎮標準；即便是在42個重點小城鎮中，也還有10個未達到園林小城鎮標準。5年間，全市創建綠色村莊350個。換句話說，在開展新農村“五項基礎設施”建設的3500個村中，北京有90%的村還不是綠色村莊。

　　長期任務，需要長效機制。這其中，既包括長效建設機制，更包括長效管護機制。

　　鄧乃平說，推進創建工作的深入開展，今后要重點抓好5項工作：科學規劃，突出特色；嚴格標準，提升水平；廣泛動員，全民參與；健全機制，加強養護；加強領導，落實責任。

　　此前，各地在創建成果的保存上各有辦法。通州區梨園鎮有105人的養護專業人員，從綠地管護到病蟲害防治都有相關機制。順義區牛欄山鎮政府每年出資200萬元，專項用于重點綠化工程的養護管理。延慶縣康莊鎮火燒營村聘任4名綠地專管員，劃片分區負責。他們還定期請縣綠化辦技術人員來培訓專管員和村民。

　　北京市政府近日下發《關于加強農村基礎設施維護和管理的意見》。文件規定：區（縣）政府是農村基礎設施維護和管理的責任主體、出資主體和監管主體，各區（縣）要認真研究建立長效機制，要把新農村綠化納入區（縣）園林綠化部門的管理職責范圍；要根據新農村綠化管理任務及標準，足額安排綠化養護資金，由區（縣）、鄉（鎮）政府承擔的經費要納入同級財政預算，并明確資金撥付渠道；要加強農民參與綠化養護的技術培訓，將綠化養護的相關內容列入村規民約和“門前三包”的范圍，發揮農民參與綠化的主體作用。

　　這是新的政策利好。