中國(guó)西部能否實(shí)現(xiàn)“跨越式綠色發(fā)展”?
業(yè)內(nèi)相關(guān)專(zhuān)家呼吁,中國(guó)新一輪西部大開(kāi)發(fā)需要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有機(jī)融合,走跨越式綠色發(fā)展道路,探索其路徑、機(jī)制和舉措,是當(dāng)前深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵所在。
“以"趕轉(zhuǎn)"結(jié)合,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有機(jī)融合,這一新模式將有望幫助西部走出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境壓力的兩難處境,”中國(guó)社科院西部發(fā)展研究中心主任魏后凱在古城西安召開(kāi)的第十五屆中國(guó)東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)上說(shuō)。
2011年是中國(guó)“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。中國(guó)政府在規(guī)劃中明確提出,堅(jiān)持把深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略?xún)?yōu)先位置,給予特殊政策支持。
資源、能源富集的西部地區(qū)同時(shí)也是中國(guó)重要的生態(tài)屏障,目前正承受著追趕東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的雙重壓力。如何探索跨越式綠色發(fā)展的新路徑、新機(jī)制和新舉措,是當(dāng)前深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵,魏后凱說(shuō)。
“如果在上個(gè)世紀(jì)90年代,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境并舉或許是不可想象的。但是今天,中國(guó)完全有機(jī)會(huì)和可能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),”加拿大魁北克代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)埃里克·帕克特表示。他率領(lǐng)由17家公司組成的代表團(tuán)專(zhuān)程赴西安參加此次展會(huì)。
魏后凱說(shuō),自1999年實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái),西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。然而,這主要是依靠資源性產(chǎn)業(yè)和投資的高速擴(kuò)張以及能源、資源的高消耗和“三廢”的高排放來(lái)支撐的。
2009年,西部地區(qū)萬(wàn)元GDP能耗高達(dá)1.57噸標(biāo)準(zhǔn)煤,萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗達(dá)2.65噸標(biāo)準(zhǔn)煤,分別比中國(guó)平均水平高41.4%和47.2%。西部地區(qū)萬(wàn)元增加值三廢排放量也遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。
“中國(guó)創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)了讓世界驚羨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就,這是有目共睹的。”帕克特說(shuō),現(xiàn)在,中國(guó)西部有機(jī)會(huì)呈現(xiàn)出一個(gè)“跨越式綠色發(fā)展”的模式。
這個(gè)月底,2011西安世界園藝博覽會(huì)即將開(kāi)幕。從被人厭棄的城市垃圾填埋場(chǎng)到生態(tài)型城市新區(qū),西安浐灞生態(tài)區(qū)將向世界展示中國(guó)腹地一座正在崛起的現(xiàn)代化生態(tài)化新城示范區(qū)。
“陜西的色調(diào)正在從黃土高原的"黃"變成生機(jī)勃勃的"綠"。”中共西安市委宣傳部部長(zhǎng)王軍說(shuō),西安世園會(huì)就是用6年時(shí)間創(chuàng)造了一個(gè)生態(tài)治理的創(chuàng)舉,而這也給百姓和投資者對(duì)西部發(fā)展帶來(lái)信心。
資源、能源富集是西部的天賦優(yōu)勢(shì),但這里的生態(tài)環(huán)境也非常脆弱和敏感。沙塵暴、泥石流、洪災(zāi),脆弱的生態(tài)則正在用一系列災(zāi)害驚醒著負(fù)重發(fā)展的西部。
“十二五”期間,中國(guó)也將進(jìn)一步推進(jìn)資源稅改革,研究開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅。以西部地區(qū)富集的重要戰(zhàn)略資源稀土為例,中國(guó)政府明確了在稀土開(kāi)采、加工以及對(duì)國(guó)內(nèi)使用和出口實(shí)行同等減量限制的措施。在調(diào)高部分稀土產(chǎn)品出口關(guān)稅之后,稀土礦原礦資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)從4月1日起統(tǒng)一調(diào)整,上調(diào)幅度逾10倍。
借助西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和國(guó)家新五年規(guī)劃的政策支持,西部大多數(shù)省份也都提出了“趕超型”發(fā)展戰(zhàn)略。2011年,不少西部省份提出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)都超過(guò)12%。
魏后凱說(shuō),這種雄心勃勃的趕超計(jì)劃,只能依靠工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)來(lái)支撐。這就是要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為前提,尋求一種不以大量消耗資源和犧牲環(huán)境為代價(jià),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境融合的綠色發(fā)展模式。
今年59歲的彭曉宏是陜西興包企業(yè)集團(tuán)的董事長(zhǎng),他的企業(yè)主要從事造紙生產(chǎn)。公司近幾年投入了4600萬(wàn)元建設(shè)陜西省造紙行業(yè)規(guī)模最大的污水處理廠,又投入6000萬(wàn)元建成堿回收爐,這些投入不僅使企業(yè)在不斷抬高的“環(huán)保門(mén)檻”中生存下來(lái),又為企業(yè)大大節(jié)約了生產(chǎn)成本,環(huán)保和經(jīng)濟(jì)效益兼得。
魏后凱提出,西部省區(qū)要鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)內(nèi)外有效的節(jié)能環(huán)保技術(shù)和方法,實(shí)行優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略,同時(shí)要注重承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的環(huán)境保護(hù),做到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移但污染不轉(zhuǎn)移。
“比起西方國(guó)家,中國(guó)有一個(gè)極為重要的優(yōu)勢(shì)就是能夠集中優(yōu)勢(shì)資源推動(dòng)西部發(fā)展。當(dāng)然,跨越式的綠色發(fā)展機(jī)遇不僅是這個(gè)區(qū)域和中國(guó)自己的,也是中國(guó)帶給世界的一個(gè)機(jī)會(huì)。”埃里克·帕克特說(shuō)。
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