據(jù)中國政府網(wǎng)9日刊載的國務院辦公廳有關文件，國務院已原則同意修訂后的《湘潭市城市總體規(guī)劃（2010－2020年）》，要求湘潭市按照合理布局、集約發(fā)展的原則，大力發(fā)展高新技術、科教、文化旅游產業(yè)，逐步把湘潭市建設成為經(jīng)濟繁榮、社會和諧、生態(tài)良好、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。

　　《國務院辦公廳關于批準湘潭市城市總體規(guī)劃的通知》指出，湘潭市是長株潭地區(qū)中心城市之一，湖南省重要的工業(yè)、科技和旅游城市?！断嫣妒谐鞘锌傮w規(guī)劃（2010－2020年）》的實施要以科學發(fā)展觀為指導，堅持經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好湘潭市城市規(guī)劃、建設和管理的各項工作。

　　《通知》指出，湘潭市應在確定的1069平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理，進一步優(yōu)化中心城區(qū)“一江兩岸”的山水城市布局，以湘江為紐帶，形成“五片一中心”的組團式布局結構；逐步完善中心城區(qū)功能，提高中心城區(qū)對周邊地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的輻射帶動能力；按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，根據(jù)市域內不同地區(qū)的條件，有重點地發(fā)展縣城和基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，促進農業(yè)產業(yè)化和農村經(jīng)濟快速發(fā)展；加快促進湘潭市與長株潭其他地區(qū)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展，實現(xiàn)合理分工和優(yōu)勢互補。

　　這份通知要求，到2020年，湘潭市中心城區(qū)城市人口要控制在110萬人以內，城市建設用地控制在110平方公里以內。這份文件還要求湘潭市完善城市基礎設施體系，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。

　　《通知》強調，湘潭市要統(tǒng)籌安排關系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務設施的規(guī)劃布局和建設；將廉租住房、經(jīng)濟適用住房和中低價位、中小套型普通商品住房的建設目標納入近期建設規(guī)劃，確保城市廉租住房和經(jīng)濟適用住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關資金投入。

　　《通知》還要求湘潭市重視歷史文化和城市風貌特色保護，正確處理建設與保護的關系，加強對城正街、窯灣歷史文化街區(qū)和各級文物保護單位的保護；切實保護好毛澤東故居等紀念設施，充分發(fā)揮其愛國主義和革命傳統(tǒng)教育基地的作用。

　　長江證券（000783）：長株潭城市群受益行業(yè)和公司

　　長株潭3+5城市群將成為湖南崛起的核心增長極

　　從歷來的總體規(guī)劃思路看，長株潭城市群的目標是在長株潭經(jīng)濟一體化基礎上，實施以長株潭為中心，以一個半小時通勤為半徑，包括岳陽、常德、益陽、婁底和衡陽在內的3+5城市群建設戰(zhàn)略，從而實現(xiàn)湖南崛起的核心增長極，成為湖南發(fā)展的引擎。此次國家綜合配套改革試驗區(qū)將以“城市群兩型社會綜改試驗區(qū)”為主題，有助于在增長模式轉變上作出有益的嘗試。

　　1、城市之間差異較小

　　與武漢城市圈相比較，武漢城市圈的衛(wèi)星城市中生產總值過400億元的沒有，過300億元的有3個，衛(wèi)星城市的發(fā)展明顯滯后于武漢市的發(fā)展，也就減緩了整個城市圈的發(fā)展。長株潭城市群中株洲過500億元，湘潭過300億元，長株潭城市群占湖南13.3％的國土面積和18.9％的人口，實現(xiàn)了湖南37.3％的GDP、36.5％的財政收入和50.6％的固定資產投資。如果把長株潭“捆在一起”，其GDP、財政收入將超過武漢，位居中部六省第一，區(qū)域經(jīng)濟水平相當，這就減少了中心城市帶動周邊城市的輻射時間。同時，武漢城市圈的衛(wèi)星城市的平均人口規(guī)模只相當于長株潭城市群的三分之二強，因此長株潭地區(qū)基建和服務相關行業(yè)也將擁有更快的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　2、集群優(yōu)勢明顯，一體化起步較快

　　從地理位置看，長沙、株洲、湘潭三市各相距不超過五十公里，在湘江兩岸成品字型排開。就城市群的組合形態(tài)看，在全國是獨一無二的，且起步時間也較早，早在1998年，推進長株潭一體化就成為湖南的全省戰(zhàn)略。2006年起，湖南陸續(xù)實施了四個“一”政策，長株潭一體化在一些領域取得突破。目前金融同城已經(jīng)實現(xiàn)；以前三個城市由兩個電網(wǎng)覆蓋，如今也實現(xiàn)了電力同網(wǎng)；通訊方面，移動和聯(lián)通已取消了長株潭之間的漫游費；環(huán)境同治也被擺在了最優(yōu)先位置。此外，三市還實行同一個財政政策，在城市一體化方面占據(jù)了先發(fā)優(yōu)勢。

　　受益行業(yè)及公司

　　從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的行業(yè)輪動周期可以看到，行業(yè)受益于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的先后順序是存在的。首先在基礎設施方面會產生旺盛需求，為經(jīng)濟起步打下堅實基礎，然后是相應的配套服務性行業(yè)，如倉儲物流港口機場，再次是商品零售行業(yè)以及房地產行業(yè)的需求增加，最后是工業(yè)企業(yè)在基礎設施和服務業(yè)的支持下，通過企業(yè)重組和產業(yè)升級逐步步入高速增長軌道。因此，我們認為相應的投資機會也將隨著此周期逐步呈現(xiàn)。當然，武漢城市圈和長株潭城市群不同的特點也決定了產業(yè)發(fā)展特色和優(yōu)勢的不同。

　　1、基礎設施投資的相關行業(yè)率先迎來發(fā)展機遇

　　從武漢經(jīng)濟圈和長株潭城市群的發(fā)展戰(zhàn)略看，武漢1+8城市圈提出到2010年基本實現(xiàn)城市圈內外快速軌道交通網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、公用通信網(wǎng)的現(xiàn)代化；長株潭3+5城市群按照“交通同環(huán)、能源通體、生態(tài)同建、信息同享、環(huán)境同治”的“五同”要求，把資源節(jié)約型和環(huán)境友好型結合起來，對湖南污染物排放最為密集地區(qū)的長株潭地區(qū)，在治理流域污染過程中實現(xiàn)重化工業(yè)的升級。因此可以預見對基礎設施的投資將會出現(xiàn)快速增長，與此相關能源、電力設備、水泥、信息等基建行業(yè)將會受益，環(huán)保等兩型社會概念行業(yè)也將出現(xiàn)投資機會。

　　2、服務行業(yè)引來發(fā)展契機

　　兩個區(qū)域內都是人口密集的城市聚集帶，又都位于聯(lián)結東西部的中部沿江地帶，隨著區(qū)域內經(jīng)濟發(fā)展，將會形成中部地區(qū)財富和資源的聚集中心，對于服務行業(yè)的需求會大大增加。如倉儲物流業(yè)會為區(qū)域內的資源配置提供便利，而隨著居民收入的提高，消費能力將得到進一步提升。經(jīng)濟增長中也會產生更多的產品交換需求，因此商品零售業(yè)也將迎來新一輪的發(fā)展。

　　3、房地產行業(yè)受益明顯

　　鑒于武漢經(jīng)濟圈和長株潭城市群都提出了城市群的概念，因此隨著中心城市樓市景氣度上升，可以預見城市群房價將會迅速聯(lián)動，房地產開發(fā)結構也出現(xiàn)“周邊”緊跟“中心”城市消費的趨勢。特別是隨著交通設施的改善，房地產價格向周邊地區(qū)輻射將擴大到整個區(qū)域范圍內的城市，這也將帶動規(guī)劃區(qū)內多個二線城市房價的上升。

　　4、長株潭城市群內機械和旅游行業(yè)面臨發(fā)展機遇

　　從發(fā)展歷史看，工程機械在長沙發(fā)展的歷史并不長，但增長勢頭比世界上任何一個城市都強勁，目前已成為中國工程機械行業(yè)聚集度最高的城市。在長株潭的整體規(guī)劃中，長沙在高新技術、工程機械、電子技術產品方面有顯著優(yōu)勢。湘潭以鋼鐵、機電和建材居優(yōu)。株洲則以交通設備制造、有色冶金和化工為優(yōu)勢。因此，長株潭地區(qū)的產業(yè)整合已然開始。試點改革后，在資源節(jié)約型的發(fā)展方向引導下，勢必加快優(yōu)勢產業(yè)資源整合速度，地區(qū)內相關上市公司特別是具有良好基礎的機械行業(yè)類上市公司將面臨發(fā)展機遇。

　　值得期待的還有湖南地區(qū)的旅游業(yè)，從規(guī)劃看長株潭的特色是生態(tài)之美。兩型社會主題將推動環(huán)境改造和人居生態(tài)城市的出現(xiàn)，再加上湖南省原有的豐富旅游資源，這都為湖南省旅游產業(yè)的發(fā)展帶來了飛躍的契機。

　　5、重點關注的上市公司

　　在前述受益行業(yè)中，我們看好面臨相關發(fā)展機遇的重點上市公司，具體有福星股份（000926）、岳陽紙業(yè)（600963）、馬應龍（600993）、山河智能（002097）、三一重工（600031）、中聯(lián)重科（000157）等。