有“火車拖來(lái)的城市”之稱的湖南懷化地處湖南省西南部，總面積27萬(wàn)平方公里，是湖南大的一個(gè)市（州），屬典型的“老、少、邊、窮”地區(qū)，沒(méi)有享受過(guò)上世紀(jì)七十年代以來(lái)的任何特區(qū)、新區(qū)、試驗(yàn)區(qū)等政策，即便是在五年之前，懷化也沒(méi)有引進(jìn)過(guò)一家上規(guī)模的企業(yè)，其工業(yè)總產(chǎn)值長(zhǎng)年徘徊在湖南14個(gè)市（州）的最末尾。從“十一五”開始，懷化堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。“十一五”收官2010年，懷化交出了兩份報(bào)表。一份是經(jīng)濟(jì)報(bào)表：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均已翻番，增幅居湖南前列，其中，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值從100多億元躍至400多億元。一份是環(huán)境報(bào)表：市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率不斷提高，達(dá)到98.5%；森林覆蓋率為68.58%，穩(wěn)坐湖南“頭把交椅”，境內(nèi)河流水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》日前專訪全國(guó)人大代表、懷化市委書記李億龍，暢談懷化的青山綠水之夢(mèng)。

　　工業(yè)發(fā)展由粗放型向集約化轉(zhuǎn)變

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：過(guò)去，工業(yè)一直是懷化經(jīng)濟(jì)的“短板”，沒(méi)有形成集聚效應(yīng)，工業(yè)規(guī)模小，技術(shù)創(chuàng)新能力弱，“十一五”期間，懷化工業(yè)在哪些方面進(jìn)行了突破？

　　李億龍：針對(duì)懷化工業(yè)“散小差”的局面，近年，我們按照“盤活存量、擴(kuò)大增量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式、形成集群、增強(qiáng)后勁”的總體思路，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，取得了顯著成效。重點(diǎn)抓了三件事：一是推動(dòng)工業(yè)向園區(qū)集中。目前懷化工業(yè)園合同引資135億元，泰格林紙、娃哈哈、匯源果汁、康師傅等31家知名企業(yè)相繼入園開工投產(chǎn)，帶動(dòng)形成了食品加工、林紙一體化等一批產(chǎn)業(yè)集群。二是推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造提升電力、礦產(chǎn)、林產(chǎn)、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高優(yōu)勢(shì)資源的精深加工度和產(chǎn)品的附加值，鼓勵(lì)支持企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)資產(chǎn)兼并、重組，培育新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與中國(guó)建材集團(tuán)、中國(guó)化工集團(tuán)、中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)等央企對(duì)接與合作，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是推動(dòng)工業(yè)節(jié)能減排。關(guān)停了一批不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、工藝裝備落后的企業(yè)，抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，并在林紙、化工、建材等產(chǎn)業(yè)中進(jìn)行推廣。

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：你剛剛提到的懷化工業(yè)園，它有沒(méi)有一個(gè)明確的定位？

　　李億龍：當(dāng)然有。懷化工業(yè)園起步晚，2003年7月才掛牌，沒(méi)有資金投入，我們創(chuàng)新了投融資平臺(tái)，金融是經(jīng)濟(jì)的命脈，發(fā)展經(jīng)濟(jì)不把金融盤活，這個(gè)地方肯定沒(méi)希望，我們采取BT、BOT等模式承建園區(qū)及其基礎(chǔ)施設(shè)，目前已累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資7.5億元。事實(shí)上，湖南省第一家小額貸款公司在我們這里誕生，全省第一個(gè)私募股權(quán)基金也在這里成立。我們的工業(yè)園還有一個(gè)名字，叫國(guó)際生態(tài)工業(yè)園，我們堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高要求招商引資，不是生態(tài)環(huán)保的不招，單位產(chǎn)出率不高的也不招，正因?yàn)槿绱耍瑘@區(qū)先后獲批為湖南第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由自給自足型向社會(huì)化轉(zhuǎn)變

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：懷化是農(nóng)業(yè)大市，工業(yè)原料林、柑桔、茶葉、油茶、中藥材、生豬等農(nóng)產(chǎn)品資源豐富。但是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)往往是一個(gè)靠天吃飯、靠政策輸入的產(chǎn)業(yè)，作為全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地，懷化怎么推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展？

　　李億龍：加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。按照“生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、產(chǎn)銷一體化、耕作機(jī)械化”的思路，我們一是加快了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，積極培育發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)業(yè)組織化程度；二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工；三是發(fā)展農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度；四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全我們建立健全了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，僅2010年全市制定和推行市級(jí)以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)就達(dá)49項(xiàng)。

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，這與懷化工業(yè)園區(qū)的發(fā)展是否有關(guān)聯(lián)？

　　李億龍：立足豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，做強(qiáng)懷化工業(yè)園，就是我們的希望所在。以柑桔我們引進(jìn)了匯源果汁，以山藥材我們引進(jìn)了中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)，以循環(huán)發(fā)展的工業(yè)原料林，我們引進(jìn)了泰格林紙，以生態(tài)生豬的生產(chǎn)和屠宰，我們培育了大康牧業(yè)(002505,股吧)，開創(chuàng)了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)上市的先河……20余個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶工業(yè)園，投資總額約200億元，這些項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，銷售額將超過(guò)懷化現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)值的總和。

　　商貿(mào)物流由集市型向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：懷化地處湘、鄂、渝、黔、桂五?。ㄊ?、區(qū)）周邊區(qū)域中心，是東南部地區(qū)通往大西南的一個(gè)“橋頭堡”，作為一座“火車拖來(lái)的城市”，懷化這樣的區(qū)位是否有機(jī)會(huì)可尋？

　　李億龍：定位為東西部經(jīng)濟(jì)合作的“二傳手”，構(gòu)筑東西部的商貿(mào)物流中心，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)向現(xiàn)代商貿(mào)物流轉(zhuǎn)型發(fā)展。我們高標(biāo)準(zhǔn)地編制了《懷化市城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》、《懷化市現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以此優(yōu)化布局；運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念、現(xiàn)代流通方式，對(duì)城區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)商貿(mào)物流進(jìn)行改造提升，招商引資40億元建設(shè)中國(guó)西南現(xiàn)代商貿(mào)物流園，以此提高品位；全面實(shí)施商貿(mào)物流業(yè)品牌戰(zhàn)略，引進(jìn)了步步高、沃爾瑪?shù)葢?zhàn)略投資者，開發(fā)建設(shè)一批大型連鎖批發(fā)零售項(xiàng)目，以此做強(qiáng)品牌，促進(jìn)懷化商貿(mào)流通領(lǐng)域的升級(jí)換代！我們的目標(biāo)是要把懷化打造湖南最具競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)城市！