海陽(yáng)市地處黃海之濱、山東半島中南部，總面積1886.8平方公里，總?cè)丝?6.7萬(wàn)人。全市依山傍水、景色秀麗，有長(zhǎng)達(dá)230公里的黃金海岸，享有“東方夏威夷”之美譽(yù)。2012年，第三屆亞洲沙灘運(yùn)動(dòng)會(huì)將在這里舉辦。

　　海陽(yáng)歷史悠久、文化燦爛、資源豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，是中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，也是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期著名的地雷戰(zhàn)之鄉(xiāng)。1996年該市撤縣設(shè)市，是國(guó)務(wù)院確定的首批沿海開放城市之一，先后獲得了“山東省園林城市”、“山東省最佳園林城市展示獎(jiǎng)”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”和“國(guó)家節(jié)約型城市”等一系列榮譽(yù)稱號(hào)。

　　自2004年以來(lái)，海陽(yáng)市以創(chuàng)建國(guó)家園林城市為目標(biāo)、以迎接第三屆亞洲沙灘運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)、以建設(shè)節(jié)約型城市園林綠化為著力點(diǎn)，突出老城區(qū)綠化提檔、新城區(qū)綠化精品化，全方位推進(jìn)城市園林綠化，建設(shè)總量適宜、布局合理、結(jié)構(gòu)多樣、景觀優(yōu)美的城市綠化。目前全市建成區(qū)綠化覆蓋率已達(dá)到38.72%，綠地率35.16%，人均公園綠地面積達(dá)到14.06平方米，形成了依山傍海、獨(dú)具海陽(yáng)特色的園林城市新格局。

　　提高思想認(rèn)識(shí)完善保障機(jī)制

　　園林綠化是最具生命力的城市基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)園林城市是創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)施城市可持續(xù)發(fā)展的重要步驟和切入點(diǎn)?；谶@一認(rèn)識(shí)，海陽(yáng)市委、市政府高度重視創(chuàng)建園林城市工作，自2002年就實(shí)施了“大綠化”戰(zhàn)略，建立了良好的管理運(yùn)行機(jī)制，并從領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、綠化資金上給予全方位的保障。

　　在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上，海陽(yáng)市全面落實(shí)市直部門“一把手”任期綠化目標(biāo)責(zé)任制，從而在全市形成了書記、市長(zhǎng)親自抓、常務(wù)市長(zhǎng)協(xié)調(diào)抓、城建部門為主抓、市直單位共同抓的綠化領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制。海陽(yáng)市委、市政府多次專門召開創(chuàng)建園林城市動(dòng)員大會(huì)，制定了《海陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家園林城市實(shí)施方案》，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行全面部署。

　　在綠化機(jī)構(gòu)設(shè)置上，海陽(yáng)市按照山東省有關(guān)規(guī)定，設(shè)立了職能明確、分工明細(xì)的城市園林綠化領(lǐng)導(dǎo)和組織機(jī)構(gòu)。依據(jù)《城市綠化條例》、《山東省城市綠化管理辦法》、《海陽(yáng)市城市綠化管理辦法》、《海陽(yáng)市綠線管制辦法》等法規(guī)、規(guī)章行使行政管理職能。

　　在資金保障上，無(wú)論市財(cái)政投入城市建設(shè)的資金如何緊張，海陽(yáng)市始終優(yōu)先保證綠化所需，并且每年都保持12%以上的增幅。自2002年以來(lái)，該市財(cái)政用于城市建設(shè)的資金6.5億元，其中僅園林綠化建設(shè)就投入了2.8億元。

　　堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)做好新舊結(jié)合

　　沒有一流的規(guī)劃就不會(huì)有一流的綠化。近幾年，海陽(yáng)市在加快城市建設(shè)步伐的同時(shí)，按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高水平建設(shè)的原則，及時(shí)調(diào)整修編了城市總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，加大城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃力度。一是結(jié)合海陽(yáng)市委、市政府提出的“一港三區(qū)”城市發(fā)展框架，對(duì)“海陽(yáng)市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃”進(jìn)行了重新編制，并將其納入城市總體規(guī)劃一并實(shí)施。二是狠抓了綠化項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)。為體現(xiàn)綠化規(guī)劃的高起點(diǎn)，海陽(yáng)市打破傳統(tǒng)的封閉規(guī)劃設(shè)計(jì)思路，放開了設(shè)計(jì)市場(chǎng)，面向國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，把國(guó)內(nèi)外一流的設(shè)計(jì)單位、一流的設(shè)計(jì)專家引進(jìn)海陽(yáng)。按照這一思路，近3年，該市先后完成了《海陽(yáng)市城市概念性規(guī)劃》、《海陽(yáng)市海岸帶功能區(qū)劃及濱海交通體系概念規(guī)劃》，編制了《海陽(yáng)市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、給排水、燃?xì)?、熱力、環(huán)境衛(wèi)生、綜合管線等一批專項(xiàng)規(guī)劃，編制了度假區(qū)、工業(yè)區(qū)、新城區(qū)、舊城區(qū)拆遷改造地段等一批控制性詳細(xì)規(guī)劃，建成區(qū)詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到了95%，編制完成了新元廣場(chǎng)、峰澤園、萬(wàn)紫園、濱河公園、招虎山森林公園、濱海景觀帶、濕地公園等一批城市景觀設(shè)計(jì)，同時(shí)編制完成《海陽(yáng)市植物物種多樣性保護(hù)規(guī)劃》和《海陽(yáng)市植物園規(guī)劃》，從而形成了較完備的城市規(guī)劃體系。近幾年，海陽(yáng)市主要園林綠化建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案全部實(shí)行了公開競(jìng)標(biāo)，通過(guò)專家評(píng)審、擇優(yōu)錄用方案，使園林設(shè)計(jì)更具時(shí)代性和藝術(shù)性。

　　此外，海陽(yáng)市在綠化布局上注重做好新舊結(jié)合。對(duì)新城區(qū)來(lái)說(shuō)，規(guī)劃設(shè)計(jì)的起點(diǎn)高、地域?qū)掗?、?shí)施綠化條件充裕。根據(jù)海陽(yáng)總體規(guī)劃和一市三區(qū)發(fā)展格局，城市新區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)是開發(fā)區(qū)和度假區(qū)。其中，開發(fā)區(qū)從工業(yè)項(xiàng)目的篩選到園區(qū)綠化、美化，都把生態(tài)和景觀環(huán)境擺在首位，努力創(chuàng)造生態(tài)型花園式工業(yè)園。度假區(qū)則以建設(shè)金色海岸和生態(tài)旅游為宗旨，注重打造濱海景觀特色和濕地生態(tài)保護(hù)。對(duì)新開發(fā)住宅小區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行新建居住小區(qū)綠地率不低于30%、舊城改造、改建小區(qū)綠地率不低于25%，并要求綠地建設(shè)要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)施工、同時(shí)竣工驗(yàn)收。而對(duì)舊城區(qū)而言，針對(duì)道路面窄、建筑物多、實(shí)施綠化困難較多的特點(diǎn)，海陽(yáng)市因地制宜，在不影響交通的情況下，結(jié)合舊城改造，拆房建綠、見縫插綠，使舊城區(qū)綠化率達(dá)到20%以上。目前，海陽(yáng)全市有山東省花園式單位7個(gè)、山東省花園式小區(qū)2個(gè)、煙臺(tái)市花園式單位26個(gè)、煙臺(tái)市花園式小區(qū)6個(gè)，花園式單位和花園式小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)走在了煙臺(tái)市的前列。

　　擴(kuò)大綠化規(guī)模打造濱海特色

　　海陽(yáng)市通過(guò)突出重點(diǎn)、大小結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合體現(xiàn)城市特色。“突出重點(diǎn)”就是做好代表城市形象的門景、主干道、城市廣場(chǎng)的綠化；“大小結(jié)合”，“大”就是做到規(guī)劃大手筆，“小”就是抓好樹木花草的配制；“內(nèi)外結(jié)合”就是突出城市中心區(qū)域綠化的同時(shí)，做好城市外圍綠化。

　　――城市出入口景觀的綠化。為提升城市形象，近幾年，海陽(yáng)市對(duì)城市4個(gè)出入口進(jìn)行了全面整治改造，在拓寬道路的同時(shí)，對(duì)兩側(cè)的山體裸巖進(jìn)行了綠化建設(shè)，形成了層次分明的綠色長(zhǎng)廊，不僅體現(xiàn)了良好的景觀效果，而且也塑造了海陽(yáng)形象。

　　――過(guò)境道路、主干道路的綠化。一是突出了過(guò)境道路的綠化。海陽(yáng)市位于青島、煙臺(tái)、威海3市的中心地帶，青威一級(jí)路穿境而過(guò)。為提升海陽(yáng)形象，2002年，該市對(duì)青威一級(jí)路海陽(yáng)段建設(shè)了兩側(cè)各30米50米的綠化景觀帶，形成了一道綠色長(zhǎng)廊。同時(shí)對(duì)連接市區(qū)南北的兩條軸心線東鳳大道和黃海大道進(jìn)行了重點(diǎn)建設(shè)，既打開了海陽(yáng)的南北通道，提升了通行質(zhì)量，又形成了城市兩條南北景觀風(fēng)景線，為海陽(yáng)的生態(tài)建設(shè)增加了新的亮點(diǎn)。二是對(duì)城區(qū)主要干道進(jìn)行了綠化達(dá)標(biāo)建設(shè)。該市摒棄了傳統(tǒng)的綠化模式，確定了以樹為主、樹下有花、花下有草、和諧搭配的綠化思路，在樹種選擇上，充分考慮到落葉期長(zhǎng)的特點(diǎn)，增加常綠植物，初步形成一路一樹、一街一景的綠化模式，海陽(yáng)路和海園路、海政路的行道樹分別為國(guó)槐、法桐，已具備林蔭效果；公園街以花壇內(nèi)連翹為特點(diǎn)，春季形成黃色花帶；文山街以雙排銀杏為行道樹并配以形狀各異的花壇，呈現(xiàn)出林蔭樹下鮮花盛開的景色。

　　――特色景觀的綠化。為體現(xiàn)“人與自然和諧相處”的綠化原則，海陽(yáng)市選擇城市繁華地段、空閑地段、天然風(fēng)景等特點(diǎn)突出的地形地貌進(jìn)行特色景觀建設(shè)。一是建設(shè)廣場(chǎng)綠地公園，增加亮點(diǎn)景觀。近幾年先后建設(shè)了新元廣場(chǎng)、春城廣場(chǎng)、濱海廣場(chǎng)、峰澤園、萬(wàn)紫園、濱河公園等精品公園綠地；在各生活小區(qū)、公園、廣場(chǎng)內(nèi)增設(shè)了健身娛樂設(shè)施，為市民的參與提供了廣闊空間；開發(fā)了招虎山森林公園、叢麻院、云頂?shù)茸匀痪坝^，極大地調(diào)動(dòng)了廣大市民愛護(hù)樹木、保護(hù)綠地的積極性。其中，新元廣場(chǎng)被山東省委宣傳部、文化廳評(píng)為“十佳文化廣場(chǎng)”。二是進(jìn)行了沿河綠化。東村河是海陽(yáng)人民的母親河，城區(qū)段長(zhǎng)度18公里。前幾年，因缺乏綜合治理，河流污染嚴(yán)重，河壩破爛不堪。自2003年以來(lái)，海陽(yáng)市政府對(duì)東村河進(jìn)行了全面整治改造，完成了河道清淤、污水管網(wǎng)敷設(shè)、修建攔水閘、河堤岸線整治，增設(shè)了城中河噴泉、荷花池和水上樂園等項(xiàng)目，極大地改善了沿河居民的生活環(huán)境。三是建設(shè)了濱海景觀帶。按照海陽(yáng)市委、市政府“建設(shè)濱海旅游城市”總體框架，2003年底，該市對(duì)度假區(qū)海濱浴場(chǎng)5.6公里的景觀帶進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)。該景觀帶以萬(wàn)米海灘浴場(chǎng)為主要景觀特色，以綠色、休閑為主體，建有濱海廣場(chǎng)、鳳凰廣場(chǎng)、綠韻走廊、文化長(zhǎng)廊、水上娛樂園等項(xiàng)目。濱海景觀帶的建成，大幅提升了海陽(yáng)市的生態(tài)品質(zhì)，也為旅游度假增添了新的色彩。

　　――市區(qū)和外圍山體綠化。近3年，海陽(yáng)市加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與綠化建設(shè)，通過(guò)廣泛開展全民義務(wù)植樹和認(rèn)建、認(rèn)管活動(dòng)，對(duì)內(nèi)部山體和外圍荒山進(jìn)行了以城市林地為特色的“大綠化”建設(shè)。建設(shè)了李家村山體、濱海等防護(hù)綠地487公頃，促進(jìn)了城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提高。

　　完善基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)創(chuàng)建成果

　　海陽(yáng)市牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的發(fā)展理念，加大了城市基礎(chǔ)設(shè)施投入，先后建設(shè)了垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠、熱電廠、管道液化氣、集約化弱電管網(wǎng)等項(xiàng)目，城市基礎(chǔ)設(shè)施各項(xiàng)指標(biāo)已基本達(dá)標(biāo)，全市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，污水處理率93.92%，大氣污染指數(shù)小于100的天數(shù)達(dá)到361天以上，地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到三類以上，城市管網(wǎng)水檢驗(yàn)項(xiàng)目合格率100%，節(jié)能建筑和綠色建筑所占比例達(dá)到46.2%。

　　為保護(hù)好建設(shè)成果，海陽(yáng)市以開展城市環(huán)境綜合整治為突破口，全面加大城市管理力度。一是依法治綠。在大力增強(qiáng)全民建綠、愛綠意識(shí)的基礎(chǔ)上，適時(shí)制定出臺(tái)了符合海陽(yáng)實(shí)際的《城市綠化管理辦法》等規(guī)范性文件，嚴(yán)格落實(shí)城市“綠線管制”和“綠色圖章制度”，牢牢控制綠化的第一審批權(quán)，并將園林綠化納入城市總體規(guī)劃和城市綜合管理執(zhí)法范疇。對(duì)破壞園林綠化的行為，海陽(yáng)市除了嚴(yán)懲外，還要進(jìn)行補(bǔ)栽，并通過(guò)新聞媒體對(duì)破壞行為進(jìn)行曝光，使違章侵占和破壞城市綠化的現(xiàn)象大為減少。二是整治臟亂差。自2004年以來(lái)，海陽(yáng)市政府每年組織一次整治城區(qū)“四亂”現(xiàn)象和隨意安裝廣告牌等不規(guī)范行為的城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)，對(duì)城區(qū)實(shí)行了分區(qū)劃片，每片都安排1名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓落實(shí)。三是搞好日常保潔。重點(diǎn)解決了垃圾收集方式陳舊、亂倒垃圾、個(gè)別路段環(huán)境臟亂差等問(wèn)題，使垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。四是加大了城市節(jié)能減排力度，加快完善了保障性住房等民生保障工作。

　　伴隨著“迎亞沙，建設(shè)美好家園”活動(dòng)的蓬勃開展，目前，海陽(yáng)市還有30多項(xiàng)重點(diǎn)綠化工程正在加緊設(shè)計(jì)和施工中，總投資約2億元。人們欣喜地看到，奧林匹克公園、海濱路、小孩兒口城市濕地公園、亞沙紀(jì)念林公園、濱海景觀帶和北山公園等一個(gè)個(gè)園林精品應(yīng)運(yùn)而生，生動(dòng)地體現(xiàn)了海陽(yáng)市人文合一、人與自然和諧相處的生態(tài)內(nèi)涵。

　　在創(chuàng)建國(guó)家園林城市過(guò)程中，海陽(yáng)市通過(guò)“點(diǎn)、線、面”的完美融合，描繪出了一幅山海特色的風(fēng)光畫卷，營(yíng)造了“城中有林，林中有園，園中有景”的美好意境，受到了全市各界人士的一致好評(píng)。今后，在海陽(yáng)市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，海陽(yáng)人民還將以建設(shè)“園林城市、生態(tài)城市、宜居城市”為目標(biāo)，以創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程、打造城市亮點(diǎn)為方向，全面開展節(jié)約型園林城市建設(shè)，為建設(shè)美麗富饒的新海陽(yáng)而奮斗。