千年古鎮(zhèn)??三河多了一把法律的“保護傘”。備受關注的《合肥市三河歷史文化名鎮(zhèn)保護條例》（以下簡稱《條例》）將于2011年1月1日起正式實施。三河古鎮(zhèn)立法保護是安徽省自國家《歷史文化名鎮(zhèn)名村保護條例》出臺后首例鄉(xiāng)鎮(zhèn)立法。

　　據介紹，三河鎮(zhèn)是具有2500年歷史的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，從《左傳》中提到的“鵲岸之戰(zhàn)”，到太平天國起義中的“三河大捷”，古鎮(zhèn)三河一直是“外環(huán)兩岸，中峙三洲，三水貫其間，以橋梁相溝通”的徽派風景名勝。尤以古城墻、古河、古橋、古街、古茶樓、古民居、古廟臺、古戰(zhàn)場等“八古”景觀而著稱于世，是皖中地區(qū)反映晚清時期歷史風貌、兼收古徽派建筑特色、囊括古建筑類型較完整的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，具有較高的綜合歷史文化價值。2007年5月被建設部、國家文物局命名為“中國歷史文化名鎮(zhèn)”，也是合肥市唯一的中國歷史文化名鎮(zhèn)。

　　但是，在其建設、發(fā)展過程中，特別是近年來在發(fā)展旅游業(yè)的同時，面臨著對歷史文物、古建筑以及非物質文化遺產的保護、對景區(qū)環(huán)境的管理缺乏有效手段等突出問題。2010年8月27日，合肥市十四屆人大常委會第19次會議通過了該《條例》，10月22日，安徽省第十一屆人民代表大會常務委員會第21次會議批準。由此，對這座千年古鎮(zhèn)的保護上升到了法律層面。

　　八種行為將受處罰

　　《條例》規(guī)定，三河歷史文化名鎮(zhèn)將實行分區(qū)保護，保護范圍劃分為核心保護區(qū)、建設控制區(qū)、風貌協(xié)調區(qū)。保護范圍內已經建成的有污染企業(yè)，有關部門應當責令限期治理或者搬遷。不得破壞自然水系；不得侵占、圍填、覆蓋、堵截河道或者壩塘；不得在建筑物、構筑物上刻劃、涂污；不得侵占、損壞或者擅自移動、拆除共同設施；不得使用燃煤鍋爐；不得超出三河鎮(zhèn)政府劃定的區(qū)域開展經營活動；不得隨意傾倒垃圾，排放污水；其他有損環(huán)境和容貌的行為等都在禁止之列。與此同時，在核心保護區(qū)內還不得飼養(yǎng)犬只。

　　對違反《條例》規(guī)定內容的，由三河鎮(zhèn)政府進行行政處罰。

　　車輛進出核心區(qū)受管制

　　《條例》規(guī)定，在核心保護區(qū)內，專供觀光游覽的環(huán)保型車輛，執(zhí)行公務的公安、消防、救護、搶險、環(huán)衛(wèi)等特種車輛可以進入；運送貨物或者施工等車輛，居民的生產、生活車輛等應當在規(guī)定的時間、線路、地點行駛和停放，其他機動車輛不得進入。目前劃定的核心保護區(qū)面積約1.91平方公里，三河鎮(zhèn)正在周邊興建大型停車場，今后將對進出車輛進行有序引導。

　　禁止三種改擴建活動

　　《條例》提出，在保護范圍內，不得拆除、損毀歷史建筑。在核心保護區(qū)內，不得進行新建、擴建、改建活動，但是新建、擴建必要的基礎設施、公共服務設施和恢復原有歷史建筑除外。對瀕危的非物質文化遺產，肥西縣、三河鎮(zhèn)政府應當及時進行搶救性保護。

　　傳承非物質文化遺產

　　《條例》要求，為了保護三河歷史文化名鎮(zhèn)（包括民間傳說、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)禮儀、民俗活動等），三河鎮(zhèn)政府應會同相關部門進行普查、申報活動。對瀕危的、有重要價值的非物質文化遺產，肥西縣人民政府應當組織文化等有關部門和三河鎮(zhèn)人民政府，采取科學有效的措施，及時進行搶救性保護。同時，可以通過場所、給予資助、授予稱號、促進交流與合作等方式，支持非物質文化遺產的代表性傳承人和傳承單位開展傳承活動。

　　三河鎮(zhèn)政府正通過注冊商標和地理標志等方式，保護三河歷史文化名鎮(zhèn)標識、標志等。同時，還應當加強水鄉(xiāng)生態(tài)保護和水環(huán)境治理工作。

　　該《條例》對管理職責、古鎮(zhèn)歷史風貌、非物質文化遺產、景區(qū)環(huán)境等多方面做出了明確規(guī)定，并提出，國家工作人員在三河歷史文化名鎮(zhèn)保護管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予處分。