現(xiàn)有授權(quán)3000余件未來(lái)5年將翻番

植物新品種須精心呵護(hù)

    據(jù)媒體報(bào)道，前不久，遼寧首例植物新品種侵權(quán)案以原告張吉林的勝訴結(jié)案。原告依法獲得賠償，但其10余年苦心研究成功培育的金連翹母本種源全部喪失。

　　原告及其公司的5800余株金連翹母樹，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，已獲國(guó)家相關(guān)主管部門頒發(fā)的《植物新品種權(quán)證書》。但它們?nèi)栽谝荒昵暗囊淮巍皬?qiáng)拆”中被全部損毀。

　　懂得新品種培育個(gè)中辛苦者為張吉林老人痛惜、唏噓，更為社會(huì)有關(guān)方面品種權(quán)保護(hù)觀念淡漠而憂慮。

　　記者了解到，雖然上述案例較為極端，大部分品種權(quán)糾紛案常常在協(xié)商、調(diào)解中解決，但近年我國(guó)有關(guān)植物新品種權(quán)侵權(quán)糾紛案屢屢發(fā)生。

　　在我國(guó)，植物新品種保護(hù)工作目前主要由農(nóng)、林兩個(gè)部門負(fù)責(zé)。雖然農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)還包括農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、涉農(nóng)專利、商標(biāo)、版權(quán)等，但植物新品種權(quán)是我國(guó)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心，農(nóng)業(yè)部新近制定頒布的《農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要(2010-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)，對(duì)未來(lái)10年間我國(guó)將加大植物新品種權(quán)保護(hù)力度以“濃墨重彩”強(qiáng)調(diào)。而正在征求意見、有望本月底頒布的國(guó)家林業(yè)局《林業(yè)貫徹實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略指導(dǎo)意見(討論稿)》，也同樣透出“以林業(yè)植物新品種為重點(diǎn)，加大林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度”的信息。

　　保護(hù)意識(shí)薄弱侵權(quán)時(shí)有發(fā)生

　　植物新品種是指經(jīng)過人工培育的或者對(duì)發(fā)現(xiàn)的野生植物加以開發(fā)，具備新穎性、特異性、一致性和穩(wěn)定性并有適當(dāng)?shù)拿闹参镄缕贩N。植物新品種保護(hù)也被稱為“植物育種者權(quán)利”，同專利、商標(biāo)、著作權(quán)一樣，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一種形式。

　　近年來(lái)，以植物新品種為核心的我國(guó)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量快速增加，在糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)等方面發(fā)揮著日益重要的作用。截至2009年底，農(nóng)業(yè)部和國(guó)家林業(yè)局受理國(guó)內(nèi)外植物新品種權(quán)申請(qǐng)7231件，授權(quán)3278件。植物新品種保護(hù)制度有效激勵(lì)了我國(guó)育種自主創(chuàng)新，品種權(quán)申請(qǐng)量和授權(quán)量持續(xù)上升，廣大農(nóng)民直接受益。

　　但農(nóng)業(yè)部的《綱要》也指出，從總體上看，我國(guó)植物新品種保護(hù)制度有待完善，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記制度剛剛起步，農(nóng)業(yè)生物遺傳資源權(quán)屬管理制度尚未建立，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)，中介服務(wù)體系發(fā)展緩慢，專業(yè)人才短缺，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱，侵權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用尚未得到充分發(fā)揮。

　　一些來(lái)自地方相關(guān)方面的信息顯示，在基層，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)觀念不強(qiáng)、品種權(quán)意識(shí)淡薄、對(duì)相關(guān)制度缺乏了解等現(xiàn)象較為普遍。再加上相關(guān)扶持政策缺失，保護(hù)激勵(lì)機(jī)制不健全，地方保護(hù)及執(zhí)法不嚴(yán)、不公等問題，常常造成品種權(quán)得不到保護(hù)、種子市場(chǎng)混亂的局面。

　　目標(biāo)：量增質(zhì)升

　　農(nóng)業(yè)部的《綱要》不僅制定了較為宏觀的十年整體戰(zhàn)略目標(biāo)，還明確了近五年的目標(biāo)，即：自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)總量大幅提高；運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)效果明顯增強(qiáng)；農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況明顯改善；農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)水平全面提升。其中明確提出植物新品種權(quán)年度申請(qǐng)量和授權(quán)量保持世界前列，申請(qǐng)總量累計(jì)超過10000件，授權(quán)量達(dá)到7000件，向外國(guó)申請(qǐng)數(shù)量大幅度增加。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)超過800件，國(guó)際互認(rèn)登記試點(diǎn)工作全面推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生物遺傳資源得到登記保護(hù)等等。

　　就農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況明顯改善，目標(biāo)是“侵犯植物新品種權(quán)和假冒授權(quán)品種、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的行為顯著減少，行政執(zhí)法能力明顯增強(qiáng)，維權(quán)成本大幅下降，尊重和保護(hù)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)氛圍基本形成”。

　　其實(shí)，無(wú)論農(nóng)業(yè)還是林業(yè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的目標(biāo)簡(jiǎn)單說都是實(shí)現(xiàn)量的增長(zhǎng)和質(zhì)的提升。國(guó)家林業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人此前透露，林業(yè)貫徹實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的發(fā)展目標(biāo)是，爭(zhēng)取通過5年的努力，林業(yè)行業(yè)專利擁有量年均增長(zhǎng)10%以上，其中林業(yè)植物新品種申請(qǐng)量達(dá)到1000件，授權(quán)品種達(dá)到600件。“到2020年，林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理制度基本完善，管理體系基本健全，數(shù)量和質(zhì)量顯著提高，運(yùn)用效果明顯提升，公共服務(wù)和技術(shù)支撐能力顯著增強(qiáng)。”

　　制度是“助推器”

　　1999年4月23日我國(guó)正式加入國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟(UPOV)，成為其第39個(gè)成員國(guó)，并于同日啟動(dòng)實(shí)施我國(guó)《植物新品種保護(hù)條例》。2000年通過的種子法，又進(jìn)一步明確了在我國(guó)實(shí)行植物新品種保護(hù)制度。我國(guó)植物新品種保護(hù)從無(wú)到有，走過了11年的歷程。11年的發(fā)展，也是相關(guān)制度、法律不斷建立和完善的過程。

　　未來(lái)的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善制度仍是“重頭戲”。《綱要》就完善植物新品種保護(hù)制度提出：修訂《植物新品種保護(hù)條例》，優(yōu)化植物新品種權(quán)申請(qǐng)審批程序，縮短審查周期；加大植物新品種權(quán)保護(hù)力度，防止植物新品種權(quán)濫用；建立植物新品種權(quán)質(zhì)押融資制度，推進(jìn)植物新品種權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用；制定、修訂與條例相配套的規(guī)章制度，解決植物新品種權(quán)審批事務(wù)和行政執(zhí)法中遇到的實(shí)際問題；擴(kuò)大植物品種保護(hù)名錄范圍；加強(qiáng)植物新品種權(quán)審查測(cè)試管理，提高審查測(cè)試效率，保證授權(quán)質(zhì)量；完善植物新品種測(cè)試機(jī)構(gòu)功能分工和區(qū)域布局，提升綜合能力，強(qiáng)化中立性；加快研制和修訂植物新品種特異性、穩(wěn)定性、一致性測(cè)試指南等等。

　　沒有農(nóng)業(yè)生物遺傳資源的保護(hù)和可持續(xù)性，植物品種創(chuàng)新就會(huì)喪失物質(zhì)基礎(chǔ)。遺傳資源的保護(hù)已成為國(guó)際討論的焦點(diǎn)之一，而我國(guó)到目前為止還未建立相關(guān)權(quán)屬管理制度。2008年6月我國(guó)發(fā)布的《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，明確提出要注重對(duì)農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù)，完善遺傳資源保護(hù)、開發(fā)和利用制度，構(gòu)建合理的遺傳資源獲取與利益分享機(jī)制，保障遺傳資源提供者知情同意權(quán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　據(jù)悉，這次農(nóng)業(yè)部的《綱要》提出，要研究起草《農(nóng)業(yè)生物遺傳資源權(quán)屬登記管理辦法》，逐步建立農(nóng)業(yè)生物遺傳資源權(quán)屬管理制度，推進(jìn)其與專利法、植物新品種保護(hù)制度銜接，建立健全來(lái)源披露和惠益分享制度。完善農(nóng)業(yè)生物遺傳資源進(jìn)出口和對(duì)外合作研究利用管理辦法，制定保護(hù)和利用農(nóng)業(yè)生物遺傳資源的國(guó)際策略與措施等。