國際能源署（IEA）的研究報告《第二代生物燃料的可持續生產：主要經濟體及發展中國家潛力和前景》指出，除一些發達國家外，目前只有中國、印度和巴西等幾個發展中大國具備發展第二代生物燃料的能力。記者認為，中國應該抓住這一特殊機遇，趁勢而上，搶占先機，占據第二代生物燃料產業發展的制高點。

　　當前，能源危機和減排壓力已經成為國際社會面臨的嚴峻挑戰。為了尋找新能源，各國可謂想盡辦法、下足功夫。在諸多新能源中，第二代生物燃料獨樹一幟。

　　首先，第二代生物燃料具有巨大的發展潛力。報告顯示，到2030年，即使只使用了全球農業林業剩余物的10%也能生產全球預期所需生物燃料的約一半的生物燃料，相當于那時全球交通能源預期需求量的5%。《世界能源展望》（IEA，2009a）指出，在氣溫升高限制在2攝氏度條件下，到2030年，生物燃料在整個交通業燃料（126艾焦）中所占的比例將達到9%，即11.7艾焦（1艾焦等于10的18次方焦耳或23乘106噸油當量或34乘106噸煤當量），其中第二代生物燃料為7艾焦。而且生物燃料生產技術改進后，再與氫能源和電能源相結合，將成為交通能源中最重要的減排技術之一。國際能源署《能源技術展望藍圖》（IEA，2008b）指出，到2050年，在全球碳排放減少50%的前提下，生物燃料在交通業所有能源中所占比例將達到26%，第二代生物燃料將占所有生物燃料的大約90%，而且一半以上的第二代生物燃料產品由主要經濟體和發展中國家生產，其中中國和印度所提供的第二代生物燃料產品預計占所有產品的19%。

　　美國和歐盟最近實施了雄心勃勃的新生物燃料扶持政策，由于其市場規模及其進口需求量大，必將推動全球第二代生物燃料的大發展。根據專家的評估，最低的結論是到2050年生物燃料潛力為每年33艾焦，這個評估的前提是不用農林用地，只用農林剩余物作為原料生產生物燃料；最具雄心的評估結果是，到2050年生物燃料潛力大約可以達到每年1500艾焦，幾乎是2050年生物能源需求量的10倍。

　　第二，第二代生物燃料可以為減少溫室氣體排放作出重要貢獻。通過替代化石燃料，第二代生物燃料在其生產的整個生命同期內具有減少溫室氣體排放的潛力。根據現有數據，第二代生物燃料的減排潛力可達60%～120%。

　　第三，國際能源署對第二代生物燃料的經濟、社會和環境評價總體是積極的，但也強調了需要特別關注的問題。要達到規模化生產，第二代生物燃料工廠建設需要投資1.25億美元～2.5億美元。從長期來看，改進技術、提高轉化效率和加強管理可以降低大約1/3的生產成本，使其生產成本接近汽油的生產成本。由于初期投資較大，一般的發展中國家很難承受，但中國等發展中大國卻已具備這種實力。發展第二代生物燃料可以增加農村就業機會，改善福利條件；利用農業和林業剩余物作為原料生產生物燃料，還可以為農業和林業部門提供額外的收入。第二代生物燃料原料植物通常是常綠喬灌木，常綠植被覆蓋地表可以極大地減少土壤風蝕和水蝕，增加土壤蓄水能力。報告以中國黃土高原一類的脆弱土壤條件為例，說明在脆弱土壤條件下種植能源植物可以減少土壤退化，而且由于根系和落葉層增加，還可以增加土壤中的碳貯量，獲得較好的環境效益和社會效益。

　　中國在發展第二代生物燃料產業化生產方面具備獨特優勢：長期以來中國在生產利用生物燃料方面積累了豐富的經驗，貯備了高技術人才，研發了世界先進技術，完善了基礎設施，培育了廣闊市場，具有很好的發展基礎；中國的經濟實力不斷加強，已具備發展大型第二代生物燃料的經濟基礎；中國具有大量農林業剩余物和可以利用的荒山荒地資源。因此，中國應該充分利用自身優勢，及時調整和制定第二代生物燃料發展戰略和具體扶持政策，花大力氣進行技術研發、人才培養、市場調查等工作，盡快實現第二代生物燃料的規模化生產。