天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

　　（第20號(hào)）

　　《天津市城市綠化條例》已由天津市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議于2004年9月14日通過，現(xiàn)予公布，自2004年10月15日起施行。

　　                                        天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　                                                2004年9月14日

　　天津市城市綠化條例

　　（2004年9月14日天津市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過）

　　第一章　總則

　　第一條　為了促進(jìn)本市城市綠化事業(yè)的發(fā)展，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)種植和養(yǎng)護(hù)花草樹木等城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

　　本市城市綠化應(yīng)當(dāng)以種樹為主。

　　第三條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

　　第四條　市城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)全市城市綠化管理工作。

　　區(qū)、縣城市綠化行政主管部門以及天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市綠化管理工作，天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)的城市綠化管理工作；業(yè)務(wù)上受市城市綠化行政主管部門的指導(dǎo)。

　　法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由林業(yè)行政主管部門管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　建設(shè)、規(guī)劃、市政、房管、水利、環(huán)保等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好城市綠化工作。

　　第五條　本市鼓勵(lì)單位和個(gè)人加強(qiáng)綠化科學(xué)研究，培育、選育、引進(jìn)適應(yīng)本市自然條件、不產(chǎn)生物種侵害的植物新品種，提倡植物多樣性，優(yōu)化植物配置，推廣生物防治病蟲害技術(shù)和綠化先進(jìn)技術(shù)，提高城市綠化的藝術(shù)水平。

　　第六條　任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)城市綠地、花草樹木和綠化設(shè)施，有權(quán)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。

　　第七條　各級(jí)人民政府及其城市綠化行政主管部門對(duì)在城市綠化工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　規(guī)劃和建設(shè)

　　第八條　市城市規(guī)劃行政主管部門和市城市綠化行政主管部門共同編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃按照規(guī)定程序報(bào)批后，由市人民政府組織有關(guān)部門實(shí)施。

　　區(qū)、縣城市綠化行政主管部門和城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)本市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和本轄區(qū)區(qū)域規(guī)劃編制本區(qū)、縣城市綠地規(guī)劃。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。

　　因特殊原因確需改變綠化規(guī)劃的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由城市綠化行政主管部門審批。改變后的綠化規(guī)劃方案應(yīng)當(dāng)按照原規(guī)劃審批程序重新確定。

　　第九條　市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃制定城市綠化年度實(shí)施計(jì)劃報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并依據(jù)城市綠化年度實(shí)施計(jì)劃分解綠化責(zé)任指標(biāo)。

　　區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠化分解責(zé)任指標(biāo)，制定本轄區(qū)年度實(shí)施方案并組織實(shí)施。

　　第十條　城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市綠化行政主管部門，按照城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定城市綠地范圍控制線。城市綠地范圍控制線未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得改變。

　　城市綠地范圍控制線內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建各類建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。違反規(guī)定的，責(zé)令其停止違法行為，恢復(fù)原狀。

　　第十一條　各類建設(shè)項(xiàng)目的綠地率（綠地面積占用地總面積的比例）應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列規(guī)劃指標(biāo)：

　　（一）新建居住區(qū)或者成片建設(shè)區(qū)綠地率，中環(huán)線以內(nèi)不得低于百分之三十五，中環(huán)線以外不得低于百分之四十。其中，用于建設(shè)公共綠地的綠地面積，不得低于建設(shè)項(xiàng)目用地總面積的百分之十。

　　（二）新建城市道路綠地率應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，改造舊有城市道路應(yīng)當(dāng)使綠地率逐步達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　（三）新建賓館、療養(yǎng)院、學(xué)校、醫(yī)院、體育、文化娛樂、機(jī)關(guān)等公共設(shè)施的綠地率不得低于百分之三十五，工廠、倉(cāng)儲(chǔ)附屬綠地的綠地率不得低于百分之二十，產(chǎn)生有害氣體及污染的工廠綠地率不得低于百分之三十。

　　（四）新建供水廠、污水處理廠和垃圾處理廠的綠地率不得低于百分之四十五；

　　（五）城市河流、湖泊等水體周圍的綠地率和新建鐵路、公路的綠化帶寬度應(yīng)當(dāng)符合綠地系統(tǒng)規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)規(guī)程。

　　（六）城市生產(chǎn)綠地的面積不得低于城市建成區(qū)總面積的百分之二。

　　第十二條　確需建設(shè)但因建設(shè)場(chǎng)地的限制而綠地面積達(dá)不到規(guī)劃指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，市規(guī)劃行政主管部門在審批建設(shè)工程規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市城市綠化行政主管部門的意見。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照所缺綠地面積和地級(jí)差價(jià)繳納異地補(bǔ)建綠地代建費(fèi)。

　　有落實(shí)綠地面積規(guī)劃指標(biāo)的建設(shè)場(chǎng)地但實(shí)際建成的綠地面積低于規(guī)劃指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，按照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定處理。建設(shè)單位未按照綠地規(guī)劃指標(biāo)補(bǔ)建綠地的，應(yīng)當(dāng)按照所缺綠地面積和地級(jí)差價(jià)繳納異地補(bǔ)建綠地代建費(fèi)。

　　異地補(bǔ)建綠地代建費(fèi)，由城市綠化行政主管部門根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，在本規(guī)劃地段內(nèi)就近統(tǒng)一安排綠化建設(shè)。異地補(bǔ)建綠地代建費(fèi)必須用作綠地建設(shè)，不得挪作他用。

　　第十三條　公共綠地、風(fēng)景林地、干道綠化帶及其行道樹等屬于城市公共綠化范圍的建設(shè)資金，應(yīng)當(dāng)以政府投入為主。

　　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將城市公共綠化列入年度基本建設(shè)計(jì)劃，安排和籌措必要的資金，保證城市公共綠化的建設(shè)需要。

　　本市鼓勵(lì)多渠道籌集城市公共綠化建設(shè)資金，鼓勵(lì)投資或者自愿捐助城市綠化建設(shè)；認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)公共綠地或者栽植花草樹木；建立城市綠化基金，專款專用。

　　第十四條　單位附屬綠地、單位管界內(nèi)的防護(hù)綠地、單位自建公園和新建居住區(qū)等的綠化建設(shè)，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

　　建設(shè)項(xiàng)目綠化經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)，列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。

　　投資者對(duì)其自行投資建設(shè)的城市綠地和其他城市綠化設(shè)施，依法享有占有、使用和收益等權(quán)利。

　　第十五條　市屬重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、跨區(qū)縣的建設(shè)項(xiàng)目和河道、道路、公園等標(biāo)志性建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，由市城市綠化行政主管部門參加審查；其他建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，由所在區(qū)、縣城市綠化行政主管部門參加審查。

　　建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案未經(jīng)審查擅自施工或者未按照審定的設(shè)計(jì)方案施工的，按照國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第十六條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)項(xiàng)目開工前，向城市綠化行政主管部門繳納綠化建設(shè)保證金。城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠化工程進(jìn)度返還綠化建設(shè)保證金。

　　第十七條　建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)竣工。確因季節(jié)原因不能完成的，完成綠化工程的時(shí)間不得遲于主體工程竣工后的第一個(gè)綠化季節(jié)。違反規(guī)定，建設(shè)單位未按期完成綠化工程的，責(zé)令限期完成；逾期仍不能完成的，由城市綠化行政主管部門用綠化建設(shè)保證金代為綠化。

　　第十八條　綠化工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收結(jié)果向城市綠化行政主管部門備案。未備案即交付使用的，責(zé)令限期改正。

　　第十九條　經(jīng)土地行政主管部門確定為閑置土地的，土地使用人應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)綠化標(biāo)準(zhǔn)和要求在六個(gè)月內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)綠化，所需建設(shè)和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由土地使用人承擔(dān)。違反規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由綠化行政主管部門代為綠化，代為綠化的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由土地使用人承擔(dān)。

　　第二十條　臨時(shí)綠化完工后，土地使用人應(yīng)當(dāng)向城市綠化行政主管部門備案。

　　臨時(shí)綠化的暫緩建設(shè)用地開工的，土地使用人應(yīng)當(dāng)持施工許可證到城市綠化行政主管部門注銷備案。用于臨時(shí)綠化的植物，土地使用人可以自行處理，也可以交城市綠化行政主管部門處理；但屬于國(guó)家所有的原有植物，必須交城市綠化行政主管部門處理。

　　第三章　保護(hù)和管理

　　第二十一條　城市綠化用地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理和保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市綠化用地的使用性質(zhì)，不得擅自占用城市綠化用地，不得進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開發(fā)建設(shè)。因特殊原因確需改變城市綠化用地使用性質(zhì)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由城市綠化行政主管部門審批。

　　第二十二條　城市綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任按照下列規(guī)定確定：

　　（一）公園、道路、廣場(chǎng)，動(dòng)物園、植物園、特種公園等的公共綠地由園林單位或者所屬單位負(fù)責(zé)；

　　（二）單位附屬綠地、單位管界內(nèi)防護(hù)綠地、自建公園由該單位負(fù)責(zé)；

　　（三）居住區(qū)綠地實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位進(jìn)行管理；未實(shí)行物業(yè)管理的，由所在區(qū)、縣人民政府城市綠化行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況確定的單位管理。

　　（四）生產(chǎn)綠地由經(jīng)營(yíng)管理者負(fù)責(zé)；

　　（五）私人庭院內(nèi)的綠化由房屋所有人負(fù)責(zé)。

　　第二十三條　市和區(qū)、縣人民政府每年應(yīng)當(dāng)按照上一年度綠化設(shè)施量和綠化養(yǎng)護(hù)定額，安排城市公共綠化的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用。

　　城市公共綠地的養(yǎng)護(hù)可以通過招標(biāo)投標(biāo)等方式選聘專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位，實(shí)行養(yǎng)護(hù)社會(huì)化。

　　第二十四條　城市綠地的養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程，保持花草樹木繁茂、園容整潔優(yōu)美、設(shè)施完好；城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市綠化養(yǎng)護(hù)管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，定期進(jìn)行檢查。

　　第二十五條　任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐城市樹木。因樹木病蟲害嚴(yán)重、死亡或者倒伏、斷枝等對(duì)人身和其他設(shè)施構(gòu)成危險(xiǎn)確需砍伐的，須經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)。砍伐樹木后應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)栽。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)擅自砍伐城市樹木的，應(yīng)當(dāng)按照樹木賠償費(fèi)的十倍繳納補(bǔ)償費(fèi)用，由城市綠化行政主管部門統(tǒng)一安排補(bǔ)栽樹木。

　　第二十六條　任何單位和個(gè)人不得擅自遷移城市樹木。因建設(shè)需要確需遷移的，須向城市綠化行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可遷移。建設(shè)單位提出申請(qǐng)時(shí)須具備以下條件：

　　（一）建設(shè)項(xiàng)目已獲批準(zhǔn)；

　　（二）在城市建成區(qū)內(nèi)已落實(shí)遷入地點(diǎn)；

　　（三）已落實(shí)養(yǎng)護(hù)措施；

　　（四）遷移施工單位具備相應(yīng)的技術(shù)條件。

　　遷移樹木未成活的，應(yīng)當(dāng)在城市綠化行政主管部門指定的地點(diǎn)補(bǔ)栽未成活數(shù)量三倍的樹木或者繳納相應(yīng)的樹木補(bǔ)償費(fèi)。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)擅自遷移樹木的，應(yīng)當(dāng)在城市綠化行政主管部門指定的地點(diǎn)補(bǔ)栽遷移數(shù)量十倍的樹木或者繳納相應(yīng)的樹木補(bǔ)償費(fèi)。

　　收取的樹木補(bǔ)償費(fèi)由城市綠化行政主管部門統(tǒng)一安排補(bǔ)栽樹木。

　　在本單位管界內(nèi)遷移本單位附屬綠地上的樹木應(yīng)當(dāng)向城市綠化行政主管部門備案，并采取保證樹木成活的必要措施。原有的綠地率達(dá)到規(guī)劃指標(biāo)的，樹木遷移后不得低于規(guī)劃指標(biāo)，未達(dá)到規(guī)劃指標(biāo)的，不得減少原有的綠地率。

　　第二十七條　修剪樹木應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守技術(shù)規(guī)程。城市綠化養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修剪、扶正影響交通、管線、房屋和人身安全的樹木。

　　第二十八條　因搶險(xiǎn)確需砍伐、遷移、強(qiáng)行修剪樹木的，可以先行處理，但應(yīng)當(dāng)在四十八小時(shí)內(nèi)通報(bào)城市綠化行政主管部門，并補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

　　砍伐、遷移、強(qiáng)行修剪樹木的，樹木所有人有依法獲得賠償或者合理補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。

　　第二十九條　遷移、砍伐樹木和占用綠地審批按照下列規(guī)定分級(jí)管理：

　　（一）每處每次遷移、砍伐樹木十株以下或者占用單位附屬綠地面積不足一百平方米的，由區(qū)、縣城市綠化行政主管部門審批。

　　（二）每處每次遷移、砍伐樹木十一株以上不足一百株或者單株胸徑二十厘米以上，或者占用單位附屬綠地面積一百平方米以上的，由區(qū)、縣城市綠化行政主管部門審核，報(bào)市城市綠化行政主管部門審批。

　　（三）市重點(diǎn)工程或者跨區(qū)、縣工程建設(shè)遷移、砍伐樹木由區(qū)、縣城市綠化行政主管部門審核，報(bào)市城市綠化行政主管部門審批。

　　（四）每處每次遷移、砍伐樹木一百株以上或者單株胸徑四十厘米以上的，由市城市綠化行政主管部門審核，報(bào)市人民政府審批。

　　第三十條　新建、改建各類管線應(yīng)當(dāng)保證樹木與管線間的安全距離，符合綠化技術(shù)規(guī)程。確屬無法避讓的，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施。

　　第三十一條　百年以上的樹木、樹種珍貴稀有、樹型奇特罕見、具有歷史價(jià)值和紀(jì)念意義的樹木屬古樹名木。

　　城市綠化行政主管部門統(tǒng)一管理古樹名木。古樹名木生存地的使用單位和個(gè)人，是該古樹名木的養(yǎng)護(hù)責(zé)任人。

　　城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)古樹名木進(jìn)行調(diào)查鑒定、建立檔案、設(shè)置標(biāo)志，確定保護(hù)等級(jí)，劃定保護(hù)范圍，制定養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　禁止砍伐古樹名木。

　　第三十二條　禁止下列損壞城市綠地和綠化設(shè)施的行為：

　　（一）在樹上釘、刻、劃、掛，攀折、搖晃樹木；

　　（二）封堵樹穴影響樹木生長(zhǎng)；

　　（三）占?jí)壕G地，將樹木圍建營(yíng)業(yè)設(shè)施或者房棚之中；

　　（四）向綠地、樹穴傾倒有毒有害物質(zhì)；

　　（五）損壞草坪、花壇、綠籬及雕塑、園林小品等綠化設(shè)施；

　　（六）其他損壞城市綠化及其設(shè)施的行為。

　　違反前款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并視情節(jié)對(duì)違反第（一）、（二）項(xiàng)的，處五十元以上二百元以下罰款，并可以沒收違法懸掛的物品；違反第（三）、（四）項(xiàng)的，處二百元以上二千元以下罰款；違反第（五）、（六）項(xiàng)的，處五百元以上五千元以下罰款。

　　第四章　檢查和監(jiān)督

　　第三十三條　本條例規(guī)定的行政處罰由集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施；尚未實(shí)行集中行使城市管理行政處罰權(quán)的，由城市綠化行政主管部門實(shí)施。

　　實(shí)行集中行使城市管理行政處罰權(quán)的區(qū)、縣城市管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)損害綠化的違法行為或者接到城市綠化行政主管部門通知后，應(yīng)當(dāng)立即采取措施制止違法行為，依法實(shí)施行政處罰。

　　第三十四條　破壞樹木、草坪、花草，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；非法砍伐、毀壞珍貴樹木和國(guó)家保護(hù)的樹木，破壞綠化設(shè)施，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條　城市公共綠化養(yǎng)護(hù)管理單位及其工作人員養(yǎng)護(hù)管理不當(dāng)，造成花草樹木死亡或者其他損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第三十六條　城市綠化行政主管部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章　附則

　　第三十七條　本市城市綠地是指：

　　（一）公共綠地，是指向公眾開放的市級(jí)公園、區(qū)級(jí)公園、居住區(qū)公園、小游園、道路、廣場(chǎng)綠地以及動(dòng)物園、植物園、特種公園等。

　　（二）居住區(qū)綠地，是指除居住區(qū)公園、小游園以外的其他居住區(qū)內(nèi)的綠地。

　　（三）單位附屬綠地，是指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位等內(nèi)部的綠地。

　　（四）生產(chǎn)綠地，是指為城市綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等。

　　（五）防護(hù)綠地，是指用于保護(hù)城市環(huán)境、衛(wèi)生、安全以及防災(zāi)等目的的綠帶、綠地。

　　（六）風(fēng)景林地，是指具有一定景觀價(jià)值的林地。

　　第三十八條　外環(huán)路外側(cè)綠化帶的管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十九條　本條例規(guī)定的異地補(bǔ)建綠地代建費(fèi)、綠化建設(shè)保證金、樹木賠償費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，由市物價(jià)、財(cái)政和城市綠化行政主管部門共同擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第四十條　本條例自2004年10月15日起施行。

　　發(fā)布部門：天津市人大（含常委會(huì)）　發(fā)布日期：2004年09月14日　實(shí)施日期：2004年10月15日