11月19日，北京市十三屆人大常委會第十四次會議審議了《北京市綠化條例(草案修改稿)》，并聽取了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作、推進社區(qū)居民自治工作等報告。

　　綠化條例草案修改稿一舉取消了8項行政綠化指標，比如取消機關企業(yè)事業(yè)單位、飯店醫(yī)院學校建設的綠化指標。唯一保留的是新建居住區(qū)、居住小區(qū)綠地面積不得低于30%的規(guī)定。不僅如此，今后居住小區(qū)配建的綠地面積和位置還將寫入購房合同，以便將維護購房者權益落到實處。

　　-關注綠化條例

　　焦點1

　　機關及企事業(yè)單位綠化指標取消

　　為了保障首都的綠化、綠地面積，1990年頒布的《北京市綠化條例》規(guī)定了9項綠化行政指標，此次《北京市綠化條例(草案修改稿)》取消了其中的8項行政指標，包括取消機關及企事業(yè)單位的綠化指標等，僅保留了居住小區(qū)的綠化指標。

　　市人大常委會委員們表示，隨著社會的不斷發(fā)展，行政指標已經(jīng)不能解決所有問題，將逐步“淡出”法律法規(guī)。為此，除居住小區(qū)綠化指標外，所有行政綠化指標全部取消，綠化補償費也隨之退出歷史舞臺。

　　此外，之前的綠化條例規(guī)定，建設工程如未完成綠化面積指標需繳納綠化補償費。而目前的草案修改稿規(guī)定，中心城范圍內(nèi)，造成公共綠地面積減少的建設單位應當在該綠地周邊補建相應面積的綠地。對此常委會委員均表示同意。

　　>>事例

　　一些單位難完成指標

　　“就拿人大常委會機關來講，我們也希望有花園式的辦公環(huán)境，但機關地處二環(huán)邊上的建國門，這是寸土寸金的地方，確實沒有25%的綠化空間。其他一些單位和學校也存在這樣的問題。調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)大多數(shù)單位都無法完成綠化指標。這就意味著之前的指標顯得非常僵化，不具備可操作性?！比舜蟪Ｎ瘯晃晃瘑T表示。這位委員說，綠化補償費數(shù)字不算小，它只能用于補償建設綠地使用。但沒建綠地的原因是沒有空間，補償費拿在園林局手里仍然沒有空間發(fā)揮作用。

　　>>追訪

　　如何約束單位搞綠化

　　取消多項綠化行政指標的益處顯而易見，但如何保證學校、機關、飯店履行綠化義務，扮靚首都北京呢？市人大常委會法制辦公室主任張引介紹，草案修改稿規(guī)定，規(guī)劃行政主管部門在辦理相關審批手續(xù)時，應當按照綠地系統(tǒng)規(guī)劃和詳細規(guī)劃確定建設工程附屬綠化面積占工程用地總面積的比例。

　　綠化義務的約束可以通過建設詳細規(guī)劃來完成，由北京市綠化行政主管部門編制的綠地系統(tǒng)規(guī)劃從總體協(xié)調(diào)規(guī)劃了各個區(qū)域的綠化要求。

　　焦點2

　　不公示綠地平面圖將罰5000元

　　與上述多項指標不同的是，草案修改稿中仍保留了對于居住小區(qū)綠地面積的“硬指標”。規(guī)定新建居住區(qū)、居住小區(qū)綠化用地面積比例不得低于30%，并按照居住區(qū)人均不低于2平方米、居住小區(qū)人均不低于1平方米的標準建設集中綠地。

　　為了落實這一指標，草案修改稿還規(guī)定“居住區(qū)、居住小區(qū)建設工程附屬綠化用地的面積和位置應當在房屋買賣合同中予以明示”的內(nèi)容。居住區(qū)、居住小區(qū)附屬綠化工程竣工后，建設單位應當將綠地平面圖制作成標牌，在居住區(qū)、居住小區(qū)的顯著位置進行永久公示。建設單位未按要求公示綠地平面圖的，責令限期改正；逾期不改正的，處5000元罰款。

　　北京市人大常委會法制辦公室主任張引表示，這主要是由于建設工程附屬綠化工程建設和管理不規(guī)范，造成規(guī)劃綠化用地被侵占、群眾利益受損害的現(xiàn)象比較多。按照草案修改稿的規(guī)定，建設單位報送的建設工程設計方案應當包括附屬綠化用地平面圖并標明綠化用地的面積和位置；建設工程附屬綠化工程應當納入建設工程竣工驗收范圍。

　　>>業(yè)主反應

　　可以約束開發(fā)商行為

　　“小區(qū)綠地被大多數(shù)業(yè)主看得很重,業(yè)主入住小區(qū)后，綠化率即使達不到開發(fā)商承諾的標準，也無能為力。而現(xiàn)在綠化面積以書面的形式寫進購房合同后，可約束開發(fā)商的行為，切實保障廣大業(yè)主的利益?！奔易〕枀^(qū)某小區(qū)的唐先生表示。

　　焦點3

　　綠隔地區(qū)建設要維護農(nóng)民權益

　　北京目前有3.5萬公頃的綠化隔離帶面積?？紤]到目前本市在建設綠化隔離地區(qū)時存在的矛盾和問題，草案修改稿規(guī)定，綠化隔離地區(qū)建設應維護農(nóng)民合法權益，合理安排土地利用，扶持與綠化隔離地區(qū)功能定位相適應的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化。

　　>>追訪

　　增綠難緣于拆遷成本大

　　昨天，記者從市園林綠化局了解到，隨著全市綠化隔離帶建設的推進，城市綠地擴建的難度也在不斷增加，原因是拆遷成本加大。據(jù)統(tǒng)計，從2007年至今，全市綠隔地區(qū)新增綠地面積年均增長約1000畝，遠低于2007年以前的增長速度。不過，環(huán)繞城區(qū)的郊野公園建設卻進展順利。在舊村拆遷改造難度增加，綠隔地區(qū)建設推動緩慢的前提下，本市將綠隔地區(qū)生態(tài)林占地補償標準由每畝每年500元提高到1000元。 本報記者夏命群

　　考慮到近年來，本市倡導公眾通過“購買碳匯”來集中資金，用于規(guī)?；闹矘湓炝趾椭脖槐Ｗo活動，依靠植物作用實現(xiàn)碳中和，此次草案修改稿中，特意增加“購買碳匯”作為單位和個人履行植樹義務的一種形式。

　　“購買碳匯”算盡植樹義務

　　-其他條款

　　擅占綠地最高罰地價5倍

　　草案修改稿中規(guī)定，任何單位和個人不得擅自改變綠地的性質(zhì)和用途。而未經(jīng)許可擅自改變綠地性質(zhì)和用途的，除了責令限期改正、恢復原狀外，還將按改變的面積處取得該處土地使用權地價款3-5倍的罰款。(記者郭愛娣)