第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

    第十條 省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，用于指導城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)總體規(guī)劃、特定地區(qū)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制。

    省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由省人民政府報國務院審批。

    省域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，經(jīng)省人民代表大會常務委員會審議同意后，由省人民政府公布實施。

    第十一條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃;縣、自治縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。

    海口市城市總體規(guī)劃經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過，并由省人民政府審查同意后，報國務院審批;其他城市總體規(guī)劃，縣、自治縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由市、縣、自治縣人民政府審查同意，并經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過后，報省人民政府審批。

    第十二條 其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)總體規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，報市、縣、自治縣人民政府審批。

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地與國有農(nóng)(林)場場部相鄰或者相互交錯的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府會同國有農(nóng)(林)場組織編制總體規(guī)劃，報市、縣、自治縣人民政府審批。

    第十三條 洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，由洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)組織編制，報省人民政府審批。

    國有農(nóng)(林)場總體規(guī)劃由其所在市、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國有農(nóng)(林)場組織編制，報市、縣、自治縣人民政府審批。

    前兩款規(guī)定以外的特定地區(qū)的總體規(guī)劃，由其所在市、縣、自治縣人民政府組織編制，報省人民政府審批;跨市、縣、自治縣行政區(qū)域的特定地區(qū)的總體規(guī)劃由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關市、縣、自治縣人民政府組織編制，報省人民政府審批。

    第十四條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市總體規(guī)劃，縣、自治縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，在報送上一級人民政府審批前，應當先經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。

    其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)總體規(guī)劃在報送上一級人民政府審批前，應當先經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表審議意見交由本級人民政府研究處理。

    本條第一款、第二款的規(guī)劃組織編制機關應當將本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送審批機關。

    第十五條 交通、給排水、電力、通信、綠地、水利水系、燃氣等專項規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，或者由專業(yè)主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報本級人民政府審批。

    第十六條 城市和縣、自治縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由市、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)市、縣、自治縣人民政府審批后，報本級人民代表大會常務委員會和省人民政府備案。

    其他鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)控制性詳細規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，報市、縣、自治縣人民政府審批。

    特定地區(qū)的控制性詳細規(guī)劃由其所在市、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報市、縣、自治縣人民政府審批。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

    洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)控制性詳細規(guī)劃，由洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)組織制定和實施;國有農(nóng)(林)場控制性詳細規(guī)劃由其所在市、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國有農(nóng)(林)場組織編制，報市、縣、自治縣人民政府審批。

    控制性詳細規(guī)劃應當覆蓋總體規(guī)劃確定的建設用地范圍。

    第十七條 市、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制城市中心區(qū)、重要景觀地帶、大型公共服務設施、公園綠地及廣場周邊、城市主干道兩側(cè)等重要地塊修建性詳細規(guī)劃，報市、縣、自治縣人民政府審定。

    建設單位應當對用地規(guī)模4公頃以上的建設項目編制修建性詳細規(guī)劃，報市、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定。

    第十八條 城市和縣、自治縣人民政府所在地鎮(zhèn)的中心區(qū)、重要功能地段、重點景觀區(qū)域、主要街道兩側(cè)以及重點景區(qū)、沿海重點區(qū)域、旅游度假區(qū)、風景名勝區(qū)和其他成片開發(fā)區(qū)域，應當由市、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織指導開展城市設計。

    第十九條 村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織編制，報市、縣、自治縣人民政府審批。

    村莊規(guī)劃在報送審批前應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

    第二十條 省會海口市的城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設應當統(tǒng)籌考慮省直國家機關的用地布局和空間安排需要。

    第二十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關應當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾意見。公告的時間不得少于30日。

    組織編制機關應當充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

    第二十二條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、各類總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃在批準、審定前，批準、審定機關應當組織專家和有關部門進行審查。

    第二十三條 省域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容應當包括：產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局，生態(tài)環(huán)境保護與建設，城鄉(xiāng)空間發(fā)展結(jié)構(gòu)與總體布局，重大基礎設施與社會服務設施布局等。

    省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強制性內(nèi)容應當包括：城鎮(zhèn)發(fā)展用地規(guī)模與布局，城鎮(zhèn)重大基礎設施布局，區(qū)域性公共服務設施布局，需要嚴格保護的區(qū)域和控制開發(fā)的區(qū)域及控制指標等。

    城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和特定地區(qū)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容應當包括：規(guī)劃區(qū)范圍，規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設用地規(guī)模，基礎設施和公共服務設施用地，水源地、水系、基本農(nóng)田和綠化用地，環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及綜合防災減災設施用地等。

    控制性詳細規(guī)劃的強制性內(nèi)容應當包括：規(guī)劃地段內(nèi)建筑開發(fā)總量，各地塊的土地使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、允許建設高度、綠地率、停車設施、公共服務設施和基礎設施建設的具體配置要求，歷史文化保護區(qū)以及涉及文物保護單位附近的建筑物、構(gòu)筑物控制指標等。

    第二十四條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當制定本省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施的技術標準和管理規(guī)定，規(guī)范和指導本省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

    第二十五條 編制和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當使用符合國家測繪標準、現(xiàn)勢性較強的合法測繪成果資料，采用全省統(tǒng)一的坐標系統(tǒng)及高程基準。