(2009年5月22日北京市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過)

北京市人民代表大會常務(wù)委員會公告

第4號

　　《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》已由北京市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于2009年5月22日通過，現(xiàn)予公布，自2009年10月1日起施行。

北京市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會

2009年5月22日

　　目錄

　　第一章 總則

　　第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

　　第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

　　第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第六章 法律責(zé)任

　　第七章 附則

　　第一章 總則

　　第一條 為了做好本市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居和發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域全部為規(guī)劃區(qū)。

　　本條例適用于本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改、監(jiān)督檢查和相關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)活動。

　　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城市總體規(guī)劃，中心城和新城、鄉(xiāng)和鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，村莊規(guī)劃，特定地區(qū)規(guī)劃和專項規(guī)劃。

　　第三條 北京是國家的首都，是全國的政治中心、文化中心，是世界著名古都和現(xiàn)代國際城市。

　　北京城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市性質(zhì)，體現(xiàn)為中央黨、政、軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的工作服務(wù)，為國家的國際交往服務(wù)，為科技和教育發(fā)展服務(wù)，為改善人民群眾生活服務(wù)的要求。

　　第四條 本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)“人文北京、科技北京、綠色北京”的理念；堅持以人為本，創(chuàng)造人居和發(fā)展的良好條件，妥善處理和協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，維護人民群眾的根本利益；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會發(fā)展，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)與社會事業(yè)發(fā)展的空間布局，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，協(xié)調(diào)人口、資源和環(huán)境的規(guī)劃配置，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，提高城市現(xiàn)代化、國際化水平。

　　第五條 本市城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相互銜接、協(xié)調(diào)一致。

　　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，充分考慮資源與環(huán)境承載能力，合理確定城市的發(fā)展規(guī)模，完善城市功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，節(jié)約利用土地，改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施以及防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。

　　第六條 本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)尊重城市歷史和城市文化，保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌。

　　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)涉及歷史文化名城保護的，應(yīng)當(dāng)遵守法律和《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》、《北京歷史文化名城保護條例》等法規(guī)的規(guī)定。

　　第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是各級人民政府的重要職責(zé)。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)本市的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。區(qū)、縣人民政府按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。街道辦事處在區(qū)、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下配合規(guī)劃行政主管部門做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有關(guān)工作。

　　市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。市規(guī)劃行政主管部門的派出機構(gòu)按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好相關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

　　本市規(guī)劃建設(shè)中的重大事項，國家規(guī)定需要報首都規(guī)劃建設(shè)委員會的，按照規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條 本市應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新管理模式，通過調(diào)控引導(dǎo)、行政許可、公共服務(wù)、聯(lián)動監(jiān)管等多種方式，提高規(guī)劃制定、實施和監(jiān)督管理的效能。

　　本市鼓勵開展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性。

　　第九條 本市應(yīng)當(dāng)加強自然資源和地理空間數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，促進(jìn)各有關(guān)行政主管部門之間的信息共享，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)制定、有效實施。

　　第十條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)。各項建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　第十一條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

　　任何單位和個人都有權(quán)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改和監(jiān)督檢查提出意見和建議，就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合規(guī)劃要求向規(guī)劃行政主管部門查詢。規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)健全制度，暢通渠道，認(rèn)真研究相關(guān)意見和建議；對于規(guī)劃查詢，應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定提供相關(guān)信息。

　　任何單位和個人都有權(quán)向規(guī)劃行政主管部門、市人民政府確定的有關(guān)執(zhí)法部門或者機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者其他有關(guān)部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。規(guī)劃行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理并組織核查、處理。

　　第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

　　第十二條 制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)科學(xué)預(yù)測城鄉(xiāng)發(fā)展，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展、局部利益和整體利益、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第十三條 本市應(yīng)當(dāng)有計劃地組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　各類城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在上層次城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制。在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制中心城和新城的規(guī)劃；在中心城和新城規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制鄉(xiāng)和鎮(zhèn)的規(guī)劃；在鄉(xiāng)和鎮(zhèn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制村莊規(guī)劃；在相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要編制特定地區(qū)的規(guī)劃和專項規(guī)劃，補充、深化有關(guān)內(nèi)容，與控制性詳細(xì)規(guī)劃相銜接。

　　中心城和新城、鄉(xiāng)和鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)編制總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。在控制性詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)規(guī)劃實施的需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　第十四條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和本市的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，堅持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃中涉及資源與環(huán)境保護、區(qū)域統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市發(fā)展目標(biāo)與空間布局、歷史文化遺產(chǎn)保護等重大專題的，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行研究。

　　規(guī)劃的組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法征求專家和公眾的意見，可以采取論證會、聽證會、座談會、公示等多種形式，并在報送審批的材料中附意見采納情況及理由。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，公告的時間不得少于30日。

　　相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)積極配合城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制工作，按照規(guī)定提交相關(guān)材料，說明現(xiàn)狀情況和發(fā)展需求。

　　第十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃按照以下規(guī)定組織編制：

　　(一)城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制；

　　(二)中心城、新城的總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門會同相關(guān)區(qū)、縣人民政府組織編制；

　　(三)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃由所在區(qū)、縣人民政府組織編制，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按照區(qū)、縣人民政府的要求負(fù)責(zé)具體工作；

　　(四)村莊規(guī)劃由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制；

　　(五)特定地區(qū)規(guī)劃由所在區(qū)、縣人民政府或者市規(guī)劃行政主管部門組織編制；

　　(六)專項規(guī)劃由相關(guān)行政主管部門或者市規(guī)劃行政主管部門組織編制。

　　第十六條 城市總體規(guī)劃在報送審批前應(yīng)當(dāng)先經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審議，新城總體規(guī)劃在報送審批前應(yīng)當(dāng)先經(jīng)區(qū)、縣人民代表大會常務(wù)委員會審議，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在報送審批前應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會審議。常務(wù)委員會組成人員或者代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。

　　規(guī)劃的組織編制機關(guān)報送審批總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況隨相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃一并報送。

　　村莊規(guī)劃在報送審批前應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

　　第十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃按照以下規(guī)定進(jìn)行審批和備案：

　　(一)城市總體規(guī)劃報國務(wù)院審批；

　　(二)中心城總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃報市人民政府審批；經(jīng)審批后，報市人民代表大會常務(wù)委員會備案；

　　(三)新城總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃報市人民政府審批；新城控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)審批后報市人民代表大會常務(wù)委員會備案；

　　(四)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，市人民政府確定須報市人民政府審批的，由區(qū)、縣人民政府報市規(guī)劃行政主管部門審查后報市人民政府審批；其他鄉(xiāng)、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃由區(qū)、縣人民政府報市規(guī)劃行政主管部門審批。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)審批后報區(qū)、縣人民代表大會常務(wù)委員會備案；

　　(五)村莊規(guī)劃經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門派出機構(gòu)組織審查后，報區(qū)、縣人民政府審批；

　　(六)特定地區(qū)規(guī)劃，由市規(guī)劃行政主管部門組織編制的，報市人民政府審批；由所在區(qū)、縣人民政府組織編制的，重點的特定地區(qū)規(guī)劃經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門組織審查后報市人民政府審批，一般的特定地區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門審批；

　　(七)專項規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門組織編制的，報市人民政府審批；由相關(guān)行政主管部門組織編制的，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門組織審查后報市人民政府審批。

　　第十八條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會公布，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。

　　第十九條 本市應(yīng)當(dāng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行動態(tài)評估，按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)補充、完善相關(guān)內(nèi)容，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性。

　　第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

　　第二十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平，制定近期建設(shè)規(guī)劃，有計劃、分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，引導(dǎo)城市健康有序地發(fā)展。

　　近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展的實際情況，確定近期控制、引導(dǎo)城市發(fā)展的原則、措施以及實施城市總體規(guī)劃的發(fā)展重點和建設(shè)時序。

　　第二十一條 市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃組織編制規(guī)劃年度實施計劃，報市人民政府批準(zhǔn)。

　　規(guī)劃年度實施計劃應(yīng)當(dāng)與年度投資計劃和年度土地供應(yīng)計劃相銜接，明確規(guī)劃年度實施的主要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排重點城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施和中低收入居民住房的建設(shè)。

　　第二十二條 區(qū)、縣人民政府或者市規(guī)劃行政主管部門可以依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制重點地區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計導(dǎo)則，指導(dǎo)建設(shè)。區(qū)、縣人民政府組織編制的，應(yīng)當(dāng)由市規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行審查；市規(guī)劃行政主管部門組織編制的，應(yīng)當(dāng)報市人民政府進(jìn)行審查。

　　第二十三條 本市依法實行規(guī)劃許可制度，各項建設(shè)用地和建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法取得規(guī)劃許可。

　　規(guī)劃許可證件包括選址意見書，建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和相應(yīng)的臨時規(guī)劃許可證。

　　城鎮(zhèn)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證的許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)；農(nóng)村建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者臨時鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。

　　第二十四條 依法擁有土地使用權(quán)的單位或者個人，可以持土地使用證或者相關(guān)權(quán)屬證明文件向規(guī)劃行政主管部門了解規(guī)劃條件。現(xiàn)狀用地性質(zhì)與土地使用證或者相關(guān)權(quán)屬證明文件登記的用途以及規(guī)劃用地性質(zhì)相符的，可以按照自有用地申請建設(shè)。

　　依法擁有土地使用權(quán)但不符合第一款規(guī)定情形，申請進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理和建設(shè)主體資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十五條 規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃提出，并且符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和規(guī)劃管理有關(guān)技術(shù)規(guī)定。

　　第二十六條 城鎮(zhèn)居住建設(shè)項目的規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)明確同步建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施及其具體建設(shè)時序，并作為國有土地使用權(quán)出讓合同的內(nèi)容或者劃撥土地的依據(jù)。

　　城鎮(zhèn)居住建設(shè)項目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國有土地使用權(quán)出讓合同或者劃撥文件的規(guī)定同步建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施。

　　第二十七條 建設(shè)單位根據(jù)規(guī)劃條件委托編制用地權(quán)屬范圍內(nèi)的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計方案后，可以申請規(guī)劃審查。規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依申請?zhí)峁┮?guī)劃技術(shù)審查意見以及規(guī)劃信息咨詢等技術(shù)服務(wù)。

　　第二十八條 重大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程設(shè)計方案的基礎(chǔ)上組織編制建設(shè)工程擴大初步設(shè)計方案。

　　市規(guī)劃行政主管部門和市發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對重大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的擴大初步設(shè)計方案進(jìn)行審查。

　　第二十九條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)設(shè)計任務(wù)。

　　建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)劃條件、國家和本市的設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。建設(shè)工程施工圖應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的批準(zhǔn)內(nèi)容。

　　第三十條 建設(shè)工程沿道路、鐵路、軌道交通、河道、綠化帶等公共用地安排建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定代征上述公共用地。

　　第三十一條 本市土地儲備機構(gòu)在實施土地儲備前，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃行政主管部門了解相關(guān)用地的規(guī)劃條件。規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)提出書面規(guī)劃條件，作為實施土地儲備授權(quán)批準(zhǔn)文件的組成部分。

　　承擔(dān)土地儲備任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)持土地儲備授權(quán)批準(zhǔn)文件向規(guī)劃行政主管部門申請相關(guān)規(guī)劃許可。

　　第三十二條 按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)持以下材料向規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)選址意見書：

　　(一)包含項目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、選址意向等情況說明的選址申請書；

　　(二)證明該建設(shè)項目屬于需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)、以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的相關(guān)文件；

　　(三)有關(guān)部門同意申請單位作為項目建設(shè)主體的批準(zhǔn)文件；

　　(四)標(biāo)繪有擬建項目用地范圍的規(guī)定比例尺地形圖；

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　前款規(guī)定以外的建設(shè)項目不需要申請選址意見書。

　　第三十三條 建設(shè)項目選址應(yīng)當(dāng)節(jié)約、集約利用土地，合理、集中布局。因安全、保密、環(huán)保、衛(wèi)生等原因需要與其他建設(shè)工程保持一定距離的，可以進(jìn)行獨立選址。

　　在規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行選址應(yīng)當(dāng)符合國有土地供應(yīng)的相關(guān)規(guī)定。

　　城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共安全設(shè)施因節(jié)約土地、功能需要等原因，可以結(jié)合規(guī)劃道路、河道、綠化等公共用地進(jìn)行安排。

　　城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施確需結(jié)合規(guī)劃道路、河道、綠化等公共用地進(jìn)行安排的，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)報市人民政府批準(zhǔn)。

　　第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得選址意見書后2年內(nèi)取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證；期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿30日前向規(guī)劃行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)1次，期限不得超過2年。未獲得延續(xù)批準(zhǔn)或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，選址意見書失效。

　　第三十五條 以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，建設(shè)單位申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證時應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　　(一)選址意見書；

　　(二)建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件；

　　(三)測繪單位按照規(guī)劃要求確定的建設(shè)用地范圍成果和依成果繪制的規(guī)定比例尺地形圖；

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　第三十六條 以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在出讓前，依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃條件。規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。

　　第三十七條 以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，建設(shè)單位申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證時應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

　　(一)建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件；

　　(二)國有土地使用權(quán)出讓合同；

　　(三)測繪單位按照規(guī)劃要求確定的建設(shè)用地范圍成果，和依成果繪制的規(guī)定比例尺地形圖；

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　第三十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后2年內(nèi)取得土地行政主管部門批準(zhǔn)用地文件；需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿30日前向規(guī)劃行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)1次，期限不得超過2年。未獲得延續(xù)批準(zhǔn)或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得批準(zhǔn)用地文件的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證失效。

　　第三十九條 建設(shè)單位進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)持以下材料向規(guī)劃行政主管部門申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

　　(一)使用土地的有關(guān)證明文件；

　　(二)建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件或者相關(guān)文件；

　　(三)建設(shè)工程設(shè)計方案等材料，重大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項目應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)過審查的建設(shè)工程擴大初步設(shè)計方案，需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃；

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　城鎮(zhèn)居民個人申請進(jìn)行建設(shè)的，按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后2年內(nèi)取得建筑工程施工許可證；期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿30日前向規(guī)劃行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)1次，期限不得超過2年。未獲得延續(xù)批準(zhǔn)或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得建筑工程施工許可證的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證失效。

　　第四十一條 在規(guī)劃農(nóng)村地區(qū)，建設(shè)單位或者個人進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和村民集中住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報規(guī)劃行政主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　在規(guī)劃農(nóng)村地區(qū)，村民使用原有宅基地進(jìn)行村民住宅建設(shè)，可以實行規(guī)劃許可管理，規(guī)劃許可管理應(yīng)當(dāng)依據(jù)村莊規(guī)劃進(jìn)行，管理應(yīng)當(dāng)與服務(wù)相結(jié)合，并發(fā)揮村民委員會的作用，具體辦法由市人民政府制定。

　　進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和村民住宅建設(shè)的，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由規(guī)劃行政主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　建設(shè)單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。

　　第四十二條 在規(guī)劃村莊以外的現(xiàn)狀村莊，在規(guī)劃實施前確需進(jìn)行建設(shè)的，由規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市發(fā)展進(jìn)程和規(guī)劃實施的需要核發(fā)臨時鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　第四十三條 城鎮(zhèn)建設(shè)項目因施工或建設(shè)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施需要臨時占用土地或建設(shè)臨時工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃行政主管部門申請臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證或臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證和臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證的有效期不超過2年，期滿需要延續(xù)的，經(jīng)批準(zhǔn)期限不得超過1年。

　　因城鄉(xiāng)建設(shè)需要或者臨時使用期屆滿的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)無條件拆除臨時建設(shè)工程及設(shè)施。為建設(shè)主體工程申請的臨時建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在主體工程申請規(guī)劃核驗之前拆除。

　　第四十四條 規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行核驗。

　　未經(jīng)規(guī)劃核驗或者經(jīng)規(guī)劃核驗不符合規(guī)劃許可內(nèi)容的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收，產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)；涉及違法建設(shè)的，按照法律和本條例有關(guān)規(guī)定處理。

　　第四十五條 建設(shè)工程竣工驗收后6個月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向城市建設(shè)檔案館移交齊全、準(zhǔn)確的建設(shè)工程竣工檔案，竣工檔案中應(yīng)當(dāng)附有測繪單位的測量報告。

　　第四十六條 規(guī)劃行政主管部門核發(fā)規(guī)劃許可證依據(jù)的建設(shè)項目批準(zhǔn)文件被撤銷、撤回、吊銷或者土地使用權(quán)被收回的，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)注銷相應(yīng)的規(guī)劃許可證。

　　第四十七條 房屋權(quán)屬證件記載的用途應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì)；有關(guān)行政主管部門核發(fā)的與房屋用途相關(guān)的行政許可證件應(yīng)當(dāng)與房屋權(quán)屬證件記載的用途一致。

　　需要改變房屋使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆姓鞴懿块T依法辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第四十八條 有關(guān)機構(gòu)在依法處置房屋、土地權(quán)益前應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃行政主管部門了解有關(guān)規(guī)劃情況，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

　　第四十九條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃不得擅自修改。

　　城市總體規(guī)劃和中心城、新城、鄉(xiāng)和鎮(zhèn)總體規(guī)劃確需修改的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序和權(quán)限進(jìn)行；特定地區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃、村莊規(guī)劃確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報批。

　　第五十條 城市總體規(guī)劃的組織編制機關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家每五年對總體規(guī)劃的實施情況進(jìn)行評估，采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見，形成評估報告，并將評估報告及征求意見情況報送本級人民代表大會常務(wù)委員會和原審批機關(guān)。

　　第五十一條 修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)對修改的必要性進(jìn)行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并向原審批機關(guān)提出專題報告。原審批機關(guān)同意修改的，組織編制機關(guān)方可修改并依照法定程序報原審批機關(guān)審批。控制性詳細(xì)規(guī)劃修改涉及總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。

　　第五十二條 在選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放后，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

　　經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖不得隨意修改；確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)聽取利害關(guān)系人的意見；因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

　　第五十三條 控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖在修改過程中，依照法律規(guī)定需要征求利害關(guān)系人意見的，可以采取聽證會、論證會、座談會、公示等多種方式。

　　第五十四條 本市各類城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)過修改后應(yīng)當(dāng)重新向社會公布。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第五十五條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。

　　第五十六條 本市建立規(guī)劃監(jiān)督、行政執(zhí)法、行政監(jiān)察的聯(lián)動機制和查處違法建設(shè)的信息共享機制，加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的監(jiān)督檢查和對違法建設(shè)的查處。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)明確區(qū)縣人民政府和市人民政府相關(guān)部門在規(guī)劃監(jiān)督檢查中的具體任務(wù)和目標(biāo)，加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　第五十七條 本市建立控制違法建設(shè)責(zé)任制和考核評價制度。區(qū)縣人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)控制違法建設(shè)工作。上級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對下級人民政府控制違法建設(shè)落實情況的監(jiān)督檢查和考核評價。

　　第五十八條 市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定和完善本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、程序和要求，并加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府規(guī)劃編制和管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第五十九條 規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對規(guī)劃編制單位、設(shè)計單位與城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)活動的監(jiān)督檢查。

　　規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　被監(jiān)督檢查單位和人員應(yīng)當(dāng)積極配合，如實報告相關(guān)情況，提供必要資料，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。

　　第六十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場對外公示建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖，方便公眾查閱，接受社會監(jiān)督。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。

　　第六十一條 街道辦事處對本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的行為，應(yīng)當(dāng)予以制止，并配合規(guī)劃行政主管部門、市人民政府確定的有關(guān)執(zhí)法部門或者機構(gòu)等予以處理。

　　居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)行為的，有權(quán)予以制止，并及時向規(guī)劃行政主管部門、市人民政府確定的有關(guān)執(zhí)法部門或者機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告。

　　第六十二條 規(guī)劃行政主管部門、市人民政府確定的有關(guān)執(zhí)法部門或者機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話，對接到有關(guān)違法建設(shè)的舉報，應(yīng)當(dāng)及時、完整地進(jìn)行記錄并妥善保存。舉報事項屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時受理，并依法進(jìn)行核實、處理、答復(fù)；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門，并告知舉報人。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第六十三條 對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，依照相關(guān)規(guī)定處理。

　　第六十四條 本市各級人民政府和規(guī)劃及其他相關(guān)行政主管部門有下列行為之一的，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法責(zé)令改正、通報批評，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

　　(二)超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

　　(三)對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

　　(四)對未依法取得選址意見書的建設(shè)項目核發(fā)建設(shè)項目批準(zhǔn)文件的；

　　(五)未依法在國有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；

　　(六)同意修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖前未依法聽取利害關(guān)系人的意見的；

　　(七)發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行為，而不予查處或者接到舉報后不依法處理的。

　　第六十五條 本章規(guī)定由規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)處理的違法行為，市人民政府確定由有關(guān)執(zhí)法部門或者機構(gòu)處理的，按照市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十六條 城鎮(zhèn)建設(shè)工程未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處該建設(shè)工程總造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處該建設(shè)工程總造價百分之十以下的罰款。

　　規(guī)劃行政主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，市或者區(qū)、縣人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

　　規(guī)劃行政主管部門對無法確定該建設(shè)工程的建設(shè)單位或者所有人、管理人的，可以通過在公共媒體或者該建設(shè)工程所在地發(fā)布公告的形式督促建設(shè)單位或者其所有權(quán)人、管理人依法接受處理，公告期間不得少于15日。公告期間屆滿，仍無法確定建設(shè)單位、所有人、管理人或者其拒不接受處理的，報經(jīng)市或者區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后強制拆除或者沒收。

　　第六十七條 城鎮(zhèn)臨時建設(shè)工程未取得臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)或者逾期未拆除的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期拆除，可以并處該建設(shè)工程總造價一倍以下的罰款。

　　第六十八條 按照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證而未依法取得或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，以及農(nóng)民使用原有宅基地進(jìn)行村民住宅建設(shè)，違反規(guī)劃許可管理的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法和市人民政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第六十九條 城鎮(zhèn)居住建設(shè)項目的建設(shè)單位未按照時序建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的，規(guī)劃行政主管部門可以對竣工的建設(shè)工程不予規(guī)劃核驗，并可以對該建設(shè)項目的其他工程暫停核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第七十條 設(shè)計單位為沒有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)工程提供施工圖紙，或者不按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證提供施工圖紙的，由規(guī)劃行政主管部門給予警告，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級，并處10萬元以上30萬元以下罰款，對直接責(zé)任人員給予警告，并處5000元以上5萬元以下罰款，對于注冊建筑師和其他專業(yè)技術(shù)人員可以吊銷資格證書，5年內(nèi)不予注冊。

　　第七十一條 城鎮(zhèn)建設(shè)項目的建設(shè)單位或者個人未按照規(guī)定在施工現(xiàn)場對外公示建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖的，由市人民政府確定的有關(guān)執(zhí)法部門或者機構(gòu)責(zé)令限期改正，可以并處5000元以上1萬元以下罰款。

　　第七十二條 建設(shè)單位或者個人進(jìn)行建設(shè)對公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

　　第七章 附則

　　第七十三條 本條例所稱的各項建設(shè)工程，指新建、改建、擴建、翻建各類建筑物、構(gòu)筑物以及城鄉(xiāng)市政和交通工程。

　　重要大街、歷史文化街區(qū)、市人民政府規(guī)定的特定地區(qū)的現(xiàn)有建筑物外部裝修參照建設(shè)工程辦理。

　　第七十四條 本條例自2009年10月1日起施行。1992年7月24日北京市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過的《北京市城市規(guī)劃條例》同時廢止。