二、2009年園林綠化工作任務

　　總體思路是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和中央經(jīng)濟工作會議精神，牢固樹立以人為本、生態(tài)文明的理念，以“一創(chuàng)、三抓”統(tǒng)領城市園林綠化工作（創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，抓全運會生態(tài)綠色環(huán)境營造、抓城區(qū)山頭綠地改造、抓綠滿島城情系萬家活動），以民生工程建設促發(fā)展、保穩(wěn)定、建和諧,圍繞“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”重大戰(zhàn)略實施,全力推進“五綠”工程，抓好住房和城鄉(xiāng)建設部對我市園林城市復查工作，做到“點、線、面”相結(jié)合，高起點規(guī)劃，高質(zhì)量建設，高標準管護，高效能運營，著力營造“人在城中、城在花中”的人居環(huán)境，實現(xiàn)綠化覆蓋率43%，綠地率37.3，人均公園綠地面積14平方米。

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新思路，重結(jié)構(gòu)、促發(fā)展。

　　2009年是貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和擴大內(nèi)需的關(guān)鍵一年。為此，要以創(chuàng)建國家首批生態(tài)園林城市和打造生態(tài)綠色全運會賽區(qū)環(huán)境為契機，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，堅持以人為本、環(huán)境優(yōu)先、工程帶動、因地制宜的原則，著力促進園林事業(yè)又好又快發(fā)展。

　　一是努力構(gòu)建山、海、城、園生態(tài)大園林框架。全力推進環(huán)膠洲灣綠化工程建設，構(gòu)建“二環(huán)、四河、六區(qū)、八帶、多園”（兩環(huán)：環(huán)膠州灣、環(huán)高速路；四河：白沙河、墨水河、大沽河、洋河；六區(qū)：中北島及小港灣區(qū)域、四方填海區(qū)域、李滄西部新客站及周邊區(qū)域、臨空經(jīng)濟區(qū)域、高新區(qū)起步區(qū)域、膠州少海新城區(qū)域；八帶：分割六大功能定位區(qū)域的生態(tài)隔離帶；500百米見園）的城市園林綠化新格局，縮小南北差距和東西差距，營造東山西水南綠北倩的新景觀。

　　二是制定有前瞻性、可操作性的實施方案。要將園林綠化工作納入全市生態(tài)建設的大格局之中，并成為生態(tài)建設的先行者。認真做好“十二五”生態(tài)園林發(fā)展規(guī)劃的編制工作，完善《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》修編工作，落實“五綠”工程建設的思路，將任務分解的每一年度。積極推廣使用屋頂綠化、垂直綠化等立體綠化適用技術(shù)。注重綠地生態(tài)效益和植物物種多樣性，種植適地適生植物品種，按照“出門見綠，500米見園”的要求，著力提高城市綠地的防災避險能力，搞好特色區(qū)、特色路、特色植物品種的規(guī)劃和培育工作，營造樹冠花草相搭配，亭臺樓閣相和諧的自然優(yōu)美生態(tài)景觀。

　　三是依法護綠。要堅持依法治綠，依法護綠，運用法律的武器保持好我們綠色的家園。努力爭取完成《青島市綠化管理辦法》修訂工作，使園林法規(guī)更加完善，認真落實《青島市城市綠線管理辦法》，出臺《青島市城市綠線管理實施細則》，嚴格執(zhí)行城市綠化“綠線”管制制度和“綠色圖章”制度，認真落實《青島青島園林綠化補償辦法》，提高綠地植物保護標準，做好《青島市城市公園管理辦法》的調(diào)研和修訂工作。通過法律法規(guī)的帶動，行政手段的推動和新聞宣傳的促動，并充分利用園林執(zhí)法大隊的執(zhí)法職能，切實做到有法可依，執(zhí)法必嚴，違法必究。

　　四是加強園林科研工作。加強園林綠化科研工作，是搞好生態(tài)建設可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。要加大以植物花卉引進馴化、病蟲害防治為主要內(nèi)容的科研力度，推廣使用抗病蟲害、適應性強的園林植物新品種和生物防治病蟲害新技術(shù)。籌建病蟲害防控中心，提高城區(qū)病蟲害綜合防治水平。按照政府引導、市場化運作的原則，建立優(yōu)良苗木和花卉繁育馴化基地。加快園林科技創(chuàng)新，探索推廣節(jié)約型園林綠化模式，搞好市樹市花的宣傳推廣普及工作。

　?。ǘ﹦?chuàng)新機制，重民生、促提高。

　　堅持創(chuàng)新發(fā)展，與時俱進，緊緊圍繞打造“生態(tài)岸線，生活岸線，經(jīng)濟岸線”三大主線，實現(xiàn)“花園式、生態(tài)型”的發(fā)展目標，進一步創(chuàng)新機制，改善民生，提高生活質(zhì)量，按照規(guī)劃推動、政策帶動、項目拉動、市區(qū)聯(lián)動的要求，充分調(diào)動市區(qū)對“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”園林綠化工作的積極性。

　　一是深入開展“綠滿島城、情系萬家”活動。要充分調(diào)動各區(qū)、市和社會各階層綠化家園、美化環(huán)境的積極性、主動性，積極開展對庭院綠地、樹木的認建、認養(yǎng)、認管活動，開展對公園、綠地捐贈座椅、捐果皮箱、捐健身器材等公益活動，大力糾正查處居民小區(qū)、庭院綠地被毀被占挪用等現(xiàn)象。深入開展“綠色使者進社區(qū)”活動。建設生態(tài)綠色廣場、精品街道、特色小區(qū)以及搞好立體綠化、鮮花組擺。開展創(chuàng)建花園式園林單位和十佳居民庭院等活動。

　　二是突出以濕地公園為重點的生態(tài)園林建設。濕地是保護生態(tài)環(huán)境重要組成部分，青島有大量的濕地資源，我們有責任和義務把濕地建設成美麗的濕地生態(tài)公園，造福子孫后代。要將濕地公園的規(guī)劃建設納入重要的日程，近期重點以膠州少海新城、李滄白泥公園海域及大沽河河口區(qū)、洋河河口區(qū)為重點，積極推進城區(qū)濕地保護工程項目，加強對膠州灣濱海濕地的保護?？偨Y(jié)推廣市北區(qū)海泊河、李滄區(qū)李村河等濱河整治改造工程中搞好生態(tài)公園建設的成功經(jīng)驗，結(jié)合城區(qū)河道綜合整治，全力推進“綠腎工程”。要抓好生態(tài)島嶼、綠地資源、公園綠地、防護綠地建設，盡快形成以河道、通道、生態(tài)島嶼綠化隔離帶為骨架，山體綠化為重點，沿海防護林為屏障的多元混交復層新城區(qū)綠化格局，建設園水相擁、具有生物多樣性的新城區(qū)，提高人居環(huán)境質(zhì)量。

　　三是抓好以浮山、太平山和百果山為重點的城區(qū)山頭公園、庭院綠地建設。認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，積極擴大內(nèi)需，堅持政府主導，市場運作，社會參與的模式，推動園林事業(yè)健康快速增長。創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，通過國家園林城市復查，加快實施園林綠化工程和環(huán)境工程，重點做好以浮山新建生態(tài)公園各項配套設施建設，啟動太平山中央公園項目工作，做好新動物園、新植物園選址規(guī)劃，對市區(qū)10個山頭公園進行改造，突出抓好中山公園、市北兒童公園、四方雙山、李滄白泥公園等大項目引進和建設工作。關(guān)注民生，加大投入，提高居民小區(qū)綠化水平，積極推進市區(qū)裸露及閑置地的生態(tài)樹栽植、拆墻透綠和立體增綠，倡導和推廣節(jié)約型園林綠化工程和做好花博會的籌辦工作。

　　四是按照“以流轉(zhuǎn)代租賃、增強可操作性”的總體考慮，理順產(chǎn)權(quán)歸屬，著力推進城區(qū)集體山林的共建共管。認真研究解決集體山頭綠地產(chǎn)權(quán)與主體問題，盡快突破集體山林發(fā)展瓶頸。應堅持以公益化、生態(tài)化為基礎，采取政策支持、市場化運作、村民集體受益的多贏原則，探討浮山集體山林建設生態(tài)公園的路子，按照規(guī)劃實施浮山的基礎設施和項目建設，加快集體山頭綠地建設。同時，總結(jié)借鑒外地相關(guān)模式，使浮山遷墳工作，取得突破，帶動區(qū)市其他集體山林的保護和完善。

　　（三）創(chuàng)新管理，重特色、促和諧。

　　以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市和打造綠色生態(tài)全運會環(huán)境為契機，抓好城市園林綠化運行工作，開展“創(chuàng)高績效機關(guān)，做人民滿意公務員”活動，堅持內(nèi)抓管理強素質(zhì)，外抓服務樹形象，著力打造園林特色文化品牌，促進園林大發(fā)展、大穩(wěn)定和大和諧

　　一是進一步加強園林綠化管理運行機制，認真做好市委市政府目標績效考核和城管考核工作。建立全市病蟲害防治聯(lián)動機制，發(fā)揮市、區(qū)、社區(qū)的積極性，做專業(yè)隊伍、市民群眾齊上陣，早發(fā)現(xiàn)、早預警、早撲殺。注意做好園林綠化的精細化管理工作，搞好園林管護的標準化、規(guī)范化。抓好以城區(qū)山林防火為重點的安全生產(chǎn)工作，在總結(jié)以往的經(jīng)驗基礎上積極探索管理的新機制，促進園林和諧發(fā)展。

　　二是要加快園林管理機制體制的改革，努力謀求市場經(jīng)濟條件下又好又快發(fā)展和品味的提升。要努力改變園林呆板發(fā)展模式，變向政府等、靠、要，為向市場搶、闖、掙。要順應市場經(jīng)濟規(guī)律，增強造血機能，積極探索創(chuàng)新企業(yè)改革發(fā)展思路和模式，園林設計施工隊伍，要融合中外園林典雅風格，注重品質(zhì)和科技創(chuàng)新，精心設計，規(guī)范施工，嚴格監(jiān)理，著力打造國內(nèi)一流的園林精品工程。園林系統(tǒng)企業(yè)和公園窗口單位，要加化績效管理考核、內(nèi)部分配制度做到節(jié)能增效。同時采取招商引資、合資、股份、租賃等多種融資形式，引入資金、技術(shù)、先進的經(jīng)營理念和管理模式，激發(fā)園林潛在活力。全市公園系統(tǒng)，要進行星級服務開展星級評比，要全面推廣定崗、競崗工作，探索推廣單位內(nèi)部分配制度改革。積極推進公園內(nèi)的經(jīng)營項目全部對社會進行公開招投標。

　　三是著眼文化品牌建設。堅持以人為本，執(zhí)政為民的理念，牢固樹立園林為民、服務至上的工作意識。著手打造“綠滿島城，情系萬家”等和諧園林活動，搞好園林文化品牌涵義、品牌標識、主要理念建設，喊響園林文化口號，提升園林文化理念，積極開展系列園林文化教育活動，鑄造和諧團隊，倡導敬業(yè)精神，打造機關(guān)良好形象，形成園林特色文化，為青島園林事業(yè)發(fā)展鑄造奮發(fā)向上、勇于探索、追求卓越品質(zhì)，再創(chuàng)輝煌增強與國內(nèi)各大城市的園林交流工作，積極籌備好第九屆中國賞石展暨國際賞石展和第三屆山東省城市園林綠化博覽會，將第九屆中國賞石展暨國際賞石展同期引入在我市中山公園舉辦，使其成為有史以來首次在我市舉辦的全國性園林盛會。