上述住房部紀(jì)檢高層介紹稱,據(jù)初步統(tǒng)計(jì),2005至2008年,全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)總共發(fā)生違紀(jì)違法案件1597人次,重慶市、?？谑凶》砍青l(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)發(fā)生的重大腐敗案件,“引起了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度關(guān)注?！?/P>

　　中紀(jì)委的會(huì)議公報(bào)中表示,要維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性,以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點(diǎn),嚴(yán)肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件。

　　上述紀(jì)檢高層表示,在四大行業(yè)中失職瀆職、權(quán)色交易以及在城鎮(zhèn)房屋拆遷、村莊整治中涉及群眾利益的案件,也屬于嚴(yán)肅查處之列。

　　擁有規(guī)劃、房產(chǎn)項(xiàng)目審批權(quán)

　　市一級(jí)系統(tǒng)成重災(zāi)區(qū)

　　2008年的政府機(jī)構(gòu)改革之后,承擔(dān)了住房保障重任的住房部,其部分權(quán)力被下放,越來(lái)越像個(gè)“清水衙門”。但下放到地方的權(quán)力卻可能成為腐敗的新誘因。

　　上述住房部紀(jì)檢高層的分析,從權(quán)力分布和工作性質(zhì)上看,住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)可以分為部機(jī)關(guān)、部直屬事業(yè)單位、部屬協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)四層。

　　而每層系統(tǒng)的特點(diǎn)會(huì)對(duì)反腐工作產(chǎn)生直接的影響。據(jù)該高層分析,部機(jī)關(guān)承擔(dān)擬定方針政策、政策法規(guī)和監(jiān)督管理職責(zé),有著重要的行政權(quán)力,但直接的項(xiàng)目管理、資金管理很少。因此,禁止以權(quán)謀私成為這一級(jí)反腐的重點(diǎn)。

　　部屬事業(yè)單位承擔(dān)了系統(tǒng)某些方面的工作,有一定的人事權(quán)和財(cái)權(quán),有的還有經(jīng)營(yíng)權(quán),“有些單位在經(jīng)營(yíng)管理和資金管理上存在不規(guī)范的問(wèn)題”,因此要規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng),規(guī)范資金財(cái)務(wù)管理是關(guān)鍵。對(duì)于系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)來(lái)說(shuō),亂收費(fèi)則是主要癥狀。

　　隸屬于地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng),因職能較多權(quán)力較大,腐敗案件發(fā)生率較高。進(jìn)一步來(lái)看,地方系統(tǒng)中的市一級(jí)（包括直轄市）,成為腐敗案件的高發(fā)區(qū)。

　　上述紀(jì)檢高層表示,從2005年到2008年,27個(gè)省（區(qū)）本級(jí)建設(shè)系統(tǒng)4年共發(fā)案49人,平均每年每省發(fā)案0.45人,而同期“四個(gè)直轄市發(fā)案149人,平均每年每市發(fā)案9.31人。”

　　近期可以作為例證的是,重慶近兩年被曝光的規(guī)劃系統(tǒng)窩案,已經(jīng)涉及近10名廳局級(jí)干部。

　　而且,城市越大經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大,相應(yīng)的城市建設(shè)規(guī)模越大,權(quán)力尋租的機(jī)會(huì)也會(huì)隨之增加。

　　數(shù)據(jù)也可以證明這一點(diǎn)。據(jù)悉,在住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng),四個(gè)直轄市每年每市發(fā)案9.31人,是15個(gè)副省級(jí)城市（4.13人）的2.3倍;而后者又是17個(gè)地級(jí)省會(huì)城市（1.75人）的2.4倍。

　　地級(jí)省會(huì)城市的1.75人是251個(gè)其他地級(jí)城市（0.69人）的2.5倍;而后者又是369個(gè)縣級(jí)市（不包括縣）0.06人的11.5倍。

　　市級(jí)為何成為腐敗案件高發(fā)地？“目前城市規(guī)劃,建設(shè)和管理的具體權(quán)限主要集中在城市一級(jí),如城市規(guī)劃審批、房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)審批等,而部一級(jí)和省一級(jí)（直轄市除外）主要負(fù)責(zé)行業(yè)管理。”該高層解釋說(shuō)。

　　為此,住房部2009年將把市一級(jí)系統(tǒng)作為了反腐的工作重心,“部里要指導(dǎo),引導(dǎo)好省廳和市做好工作;省廳除做好本級(jí)的反腐倡廉工作外,還要加強(qiáng)對(duì)市級(jí)建設(shè)系統(tǒng)的指導(dǎo)和監(jiān)督,形成工作合力。”上述紀(jì)檢高層表示。