二、強化措施，在執(zhí)行綠化法規(guī)上下功夫

　　城市綠化法規(guī)的制定和完善是根木，執(zhí)行是保證。只有在執(zhí)行綠化法規(guī)上下功夫，才能使城市綠化成果得到切實保護。對此我市在執(zhí)行綠化法規(guī)上主要掌握了"二嚴(yán)":

　　(一)嚴(yán)格執(zhí)行城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，不走樣。

　　《長治市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》(2003-2020年)是指導(dǎo)我市城市園林綠化建設(shè)的根木。在綠地系統(tǒng)規(guī)劃申明確提出了三圈簇擁、綠水環(huán)繞、綠線穿插、綠心散布、三面來風(fēng)"的城市綠地總體布局結(jié)構(gòu)，要求均勻分布公共綠地、合理配置生產(chǎn)綠地與防護綠地，加強單位附屬綠地的建設(shè)管理，全面提高城市綠量。我們嚴(yán)格按照"綠規(guī)"要求，分階段、分步驟認真落實。特別是近兩午來，我們按照城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃總體布局要求，科學(xué)有序的去執(zhí)行。

　　一是完善了環(huán)城防護綠環(huán)，重點對東外環(huán)、南外環(huán)、西外環(huán)和北外環(huán)，特別是對主要出入口進行了綠化，新植各種苗木100余萬株，新增綠化面積250余萬平方米，形成了生態(tài)功能較強的城市防護林地。

　　二是推進了濱河生態(tài)綠環(huán)，重點完成了北關(guān)橋游園的拆遷及建設(shè)任務(wù)，還完成了紫坊植物園二期，黑水河長子門至五一橋段的治理及沿河綠化工程，以上工程的實施大大加快了濱河生態(tài)綠環(huán)的建設(shè)步伐，進一步提升了濱河綠地的綜合功能。

　　三是完成了歷史文化翡翠環(huán)的部分建設(shè)任務(wù)，重點完成了明皇城公園的拆遷及建設(shè)任務(wù)，突出植物造景，引進水景，豐富了園林景觀，還完成了上黨門景區(qū)的綠化建設(shè)任務(wù)，從而初步形成了以城隍廟、孟家花園、明皇城公園、上黨門、蓮花池相串連的歷史文化翡翠環(huán)。

　　(二)嚴(yán)格落實城市綠線管理辦法，不放松。

　　城市園林綠化工作實行綠線管理，是提高我市園林綠化管理工作整體水平的重要保證，為我市深入推進城市園林綠化法律管理工作提供了有力保障。在落實城市綠線管理辦法上重點抓了以下幾個環(huán)節(jié):

　　一是加大了宣傳力度。為更好地保護日益增加的綠化面積，全體市民了解《綠線管理辦法》的內(nèi)容。我們積極利用電視、報紙、廣播及互聯(lián)網(wǎng)等人民常見、易接受的媒體方式，進行園林綠化宣傳報道;印制并發(fā)放了《城市綠化條例》、《山西省城市綠化實施辦法》、《長治市城市綠線及綠地建設(shè)管理辦法》、《行政處罰法》等法制宣傳單5萬余份;向社會招聘了150名綠化監(jiān)督員，積極深入機關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位組織各種園林綠化法制宣傳;每年利用"12?4"全國法制宣傳日活動，組織現(xiàn)場解答，發(fā)放宣傳材料3萬余份。

　　二是嚴(yán)格了審批標(biāo)準(zhǔn)。城市綠地是稀缺的生態(tài)資源，我們在原有審批規(guī)定的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)定了"二不"原則:沒有正當(dāng)理由的不批，沒有法律依據(jù)的不批。同時規(guī)定，占用10平方米以上綠地、移植10株樹以上，不僅要綠化行政主管部門意見，還需市政府分管市長審批，并網(wǎng)上公示。通過嚴(yán)格審批標(biāo)準(zhǔn)，同比減少審批項目20件，有效地保護了綠化成果。

　　三是規(guī)范了審批程序。針對以往審批程序不健全的問題，城市綠化主管部門園林局對此做了進一步規(guī)范:對城市綠地建設(shè)和綠線管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。將審批項目納入政務(wù)大廳流程，實行網(wǎng)上公開辦理，做到公開、公正。每個審批項目首先進行項目登記、實地勘察、有關(guān)科室審核，最后經(jīng)局業(yè)務(wù)會集體討論，上報分管市長批準(zhǔn)后方可通過。全程監(jiān)督。對所有已同意的審批項目，由園林監(jiān)察大隊等部門和單位實行全程監(jiān)控，確保城市綠地不被侵占。

　　四是加強了執(zhí)法力度。2007年5月，我市成立園林綠化行政許可駐政務(wù)大廳辦公室，核定園林綠化行政許可勘察人員5人。2007年底，組建了"長治市園林監(jiān)察大隊"，組成25人的監(jiān)察隊伍?，F(xiàn)我們正在與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，組建成立長治市園林公安支隊。通過以上措施，極大增強了園林綠化行政執(zhí)法力量。在此基礎(chǔ)上，制訂完善了《園林綠化行政執(zhí)法檢查制度》、《園林綠化行政執(zhí)法獎懲制度》、《園林綠化行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》、《園林綠化行政執(zhí)法勤政廉潔制度》等一系列相關(guān)配套規(guī)章制度。開展了行政執(zhí)法公示工作，包括"園林綠化行政執(zhí)法程序流程圖"，"行政執(zhí)法人員崗位公示"，"城市苗木賠償標(biāo)準(zhǔn)公和等;在政務(wù)大廳公示了"園林綠化行政許可辦事程序公示"，"行政許可申請書示范文本公示"以及網(wǎng)上審批制度。

　　三、扎實推進，在落實綠化法規(guī)上見成效

　　通過近幾年來我市努力制定和完善綠化法規(guī)，扎實推進綠化法規(guī)的落實執(zhí)行，綠化法規(guī)充分發(fā)揮了城市綠化"保護傘"的功能，到目前為止，我市的城市綠化取得了可喜成績，綠化成果得到了有效保障。

　　(一)已建成綠地系統(tǒng)布局功能齊全。

　　我市已經(jīng)形成了綠地系統(tǒng)規(guī)劃中"三環(huán)、四軸、七節(jié)點"的城市綠地系統(tǒng)空間布局和"環(huán)、楔、廊、林、園》一體的完整綠地網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。在城市各個角落、備街道交叉路口分別建設(shè)了大小不同、形狀備異的城市街旁綠地及小型廣場。至今我市已建成公園綠地153處，其中公園6個，廣場5個，游園49個，街頭綠地90余處，公共綠地總面積達到423.8公頃，基木達到了每250米有一處街頭綠地，每2000米服務(wù)半徑有一個區(qū)級公園，每3000米有一個市級公園的要求。截止目前，除人均公共綠地指標(biāo)外，其余綠化指標(biāo)均已經(jīng)超過我市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中制定的2010年綠地建設(shè)指標(biāo)。

　　(二)毀綠、破綠行為得到有效制止。

　　同往年相比，近二年末我市共立案查處毀綠案件42起，毀綠案件量同比下降了25%，并且無重大毀綠案件發(fā)生;許可臨時占用綠地2126.15m"，同比下降了28%;伙取賠償款83?1萬元，同比增加了59萬元，嚴(yán)格做到了破綠補綠、占綠還綠，綠地得到了切實有效的保護。

　　(三)市民的綠化法制觀念得到明顯提高。

　　近幾年末，市民對城市綠化建設(shè)的關(guān)注度越末越高，積極對城市綠化建設(shè)發(fā)展建吉獻策，主動向市綠化主管部門舉報非法毀綠、占綠事件，"愛綠、護綠、興綠"的意識已經(jīng)深入人心。如今市內(nèi)隨意損樹等不良行為己愈末愈少，義務(wù)植綠、護綠之風(fēng)大興，初步形成社會共識，為更好地保護我市園林綠化成果創(chuàng)造了良好的社會氛圍。

　　今后我們將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指引，學(xué)習(xí)借鑒全國綠化先進單位的先進理念和成功經(jīng)驗，科學(xué)推進我市綠化法規(guī)建設(shè)，實行依法建綠、管綠，使綠化成果得到最大的保護和發(fā)展，力爭早日把我市打造成國家生態(tài)園林城市，讓長治這座具有千年歷丈的古城創(chuàng)造出更加輝煌的成績。