二、"兩型社會"園林綠化的新探索

　　1、積極探索"資源節(jié)約型、環(huán)境友好型"園林綠化新理念。

　　資源節(jié)約型社會是指整個社會經(jīng)濟建立在節(jié)約資源的基礎上。環(huán)境友好型社會是一種人與自然和諧共生的社會形態(tài)，使人類的生產(chǎn)和消費活動與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。按

　　照建設"兩型社會"的要求，根據(jù)資源環(huán)境承載條件，進行科學合理開發(fā)、綜合利用、集約使用生態(tài)資源，使中心城市發(fā)展同周邊城市腹地開發(fā)與生態(tài)保護有機結合起來，推進園林綠化

　　事業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展逐步實現(xiàn)區(qū)域公共服務均等化，從而破解城鄉(xiāng)二元結構矛盾。

　　資源節(jié)約型、環(huán)境友好型園林的核心內涵是以資源節(jié)約為前提，以環(huán)境友好為目標，立足于資源節(jié)約，引導城市園林綠化建設實行生態(tài)和保護優(yōu)先，做到因地制宜，科學建綠，將生態(tài)資源保護與社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益統(tǒng)一的理念貫穿于城市規(guī)劃、建設、管理的全過程，促進城市園林綠化的可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造園林綠化的最大效益。資源節(jié)約型在城市園林綠化事業(yè)發(fā)展中，表現(xiàn)為要按照自然資源和社會資源循環(huán)與合理利用的原則，在城市園林綠化規(guī)劃設計、建設施工、養(yǎng)護管理、健康持續(xù)發(fā)展等各個環(huán)節(jié)中最大限度地節(jié)約各種資源，提高資源使用效率，減少資源消耗和浪費，獲取最大的生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益。環(huán)境友好型在城市園林綠化事業(yè)發(fā)展中，表現(xiàn)為按照充分展示現(xiàn)狀資源和解決共存矛盾的原則，尊重客觀條件與科學規(guī)律，保護性恢復和優(yōu)化生態(tài)架構，最大限度的降低人為破壞影響。二者總體要求就是，在規(guī)劃設計上，耍轉變《白紙上面好畫圖》的觀念，樹立"保護就是最大的節(jié)約"的意識;在建設實施上，要轉變"改造提質才能提高檔次"的觀念，樹立"全壽命周期成木最小"的意識;在技術操作上，耍以科學建綠為指導，實行"適地、適樹、適時、適量"綠化原則;在管理維護上，要轉變"管理重在保護"的觀念，樹立"管理是更加聰明的創(chuàng)造和積累財富"意識。

　　2、用"兩型社會"園林綠化新理念推進大河西先導區(qū)規(guī)劃和建設。

　　長沙是長株潭"兩型社會"綜合配套改革試驗區(qū)的重點和核心。長沙市委、市政府，將長沙湘江以西部分區(qū)域規(guī)劃和建設成大河西先導區(qū)，積極開展"兩型社會"的探索和實踐，不僅促進區(qū)域社會經(jīng)濟又好又快持續(xù)發(fā)展，同時，探索出"兩型社會"的發(fā)展新理念與新模式。大河西先導區(qū)的規(guī)劃區(qū)域涉及長沙市4個區(qū)縣、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總規(guī)劃面積約為1200平方公里，其中核心區(qū)規(guī)劃面積約570平方公里，起步區(qū)規(guī)劃面積230平方公里，范圍涵蓋岳麓山風景名勝區(qū)、長沙高新技術開發(fā)區(qū)、長沙大學城等板塊。通過大河西先導區(qū)的改革和試驗，打造一個看得見、摸得著的"兩型社會"樣木，并將"兩型園林"建設的新理念融入之中。

　　(1)目標定位

　　大河西先導區(qū)總體定位于打造綜合配套改革的示范區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的樣板區(qū)、生態(tài)宜居的新城區(qū)、支撐發(fā)展的增長極。作為先導區(qū)建設與發(fā)展的重要組成部分，園林綠化建設與發(fā)展總體定位于以世界眼光、國際水準、現(xiàn)代理念為指導，以規(guī)劃為龍頭，以宜居城市為目標，創(chuàng)建景觀優(yōu)美、生態(tài)良好、特色鮮明、功能完善、人與自然和諧共處的新城區(qū)，做到顯山、露水、透綠、見秀。

　　(2)實行生態(tài)優(yōu)先、嚴格保護、械鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃理念

　　大河西先導區(qū)的規(guī)劃按照"兩型社會"的要求，第一，堅持生態(tài)優(yōu)先的原則，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮園林綠化的基礎性作用，營造良好的城市大環(huán)境和生態(tài)平衡。第二，實施嚴格的生態(tài)環(huán)境保護措施，注重對區(qū)域原始自然生態(tài)環(huán)境的保護，切實保護好這里的山丘、水體、植被，凸現(xiàn)新區(qū)的生態(tài)、檔次、品位。在新區(qū)建設中，破除"幾通一平"的舊觀念，倡導依山就勢的新思維，杜絕移山、填水、毀林等愚蠢行為，實現(xiàn)城在山中、房在林中、路在綠中、人在景中。第三，在充分調查論證的基礎上，在規(guī)劃編制中突出科學性、生態(tài)性、創(chuàng)新性，實施上堅持一貫性、嚴肅性，確保規(guī)劃落實到位。

　　(3)集約管理，實行生態(tài)補償機制

　　建立大部門制模式的長沙市大河西先導區(qū)管委會，下設綜合管理部、國士規(guī)劃部、項目建設部、投融資部4個職能部門，授予大河西先導區(qū)管理委員會市級行政、經(jīng)濟管理權限，以減少了部門之間職能交叉、政出多門、權貴不清現(xiàn)象，"扁平化"還大大降低了協(xié)調成木、提高了行政效能。

　　建立生態(tài)補償制度，開展?jié)竦?、綠地、林地、限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境資源補償試點，對規(guī)劃控制的濕地、綠地、林地，由政府采取購買或其他方式取得所有權，對其實施補償，有償保護。

　　(4)科學建立和調整評價體系

　　"兩型園林"的理念評價體系對傳統(tǒng)的評價標準作一些調整和補充:首先是把評價的對象由對綠量的評價轉向對效益的評價;二是評價的方法由以數(shù)據(jù)統(tǒng)計為主轉向民意調查和直接生態(tài)影響和間接經(jīng)濟發(fā)展綜合的評估;三是評價的內容增加資源節(jié)約型技術、環(huán)境友好型產(chǎn)品不斷充實園林綠化的科技創(chuàng)新和應用;城市熱島效應緩解和改善;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌模式建立和成效;用地矛盾控制和疏導;投入保障措施和效果;管理財富的再創(chuàng)造和積累等。

　　實踐"資源節(jié)約型、環(huán)境友好型"園林綠化新理念是新時期，城市發(fā)展的必然要求。當前，我市將以國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建為手段，積極探索和實踐盯兩型社會"園林綠化的新理念指導下的城市園林綠化建設的新模式、新方法，推進長沙經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展。我們相信，在"資源節(jié)約型、環(huán)境友好型園林"理念的指導下，長沙的明天將會天更藍、水更清、城更綠、人更美、社會更加和諧。