建設(shè)節(jié)約園林 打造精品工程
全力推進(jìn)濱海生態(tài)園林城市又好又快發(fā)展
--淺談榮成市濱海生態(tài)園林城市建設(shè)

　　山東省榮成市建設(shè)局副局長、風(fēng)景園林管理局局長姜文杰

　　【論文摘要】生態(tài)環(huán)境是人類生存和社會發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來，榮成市遵循生態(tài)原則，建設(shè)城市生態(tài)園林系統(tǒng)，以樹立榮成市濱海新形象為目標(biāo)，大力加強(qiáng)園林綠化建設(shè)，取得了一定的成績。本文介紹了榮成市建設(shè)濱海生態(tài)園林城市、營造具有地方特色園林景觀的做法，從園林綠化對改善城市生態(tài)環(huán)境的重要作用出發(fā)，探討加快生態(tài)園林城市建設(shè)問題。

　　【關(guān)鍵詞】生態(tài) 節(jié)約 可持續(xù)發(fā)展 濱海園林

　　榮成市位于山東半島最東端，三面環(huán)海，海岸線長500公里，與韓國隔海相望，是我國距韓國最近的地區(qū)。總面積1392平方公里，其中城市建成區(qū)面積30平方公里。全市轄12個鎮(zhèn)，1個管理區(qū)，10個街道辦事處，827個行政村，119個居委會，68萬人。榮成市屬暖溫帶季風(fēng)型濕潤氣候區(qū)，四季分明，年平均氣溫為12°左右，在平均日照2600小時左右，年平均降雨800毫米左右。2007年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值479.1億元，實現(xiàn)財政收入41億元，其中地方財政收入22億元，綜合經(jīng)濟(jì)實力連續(xù)多年位居全國縣級市前列，山東省首位。

　　多年來，榮成市以建設(shè)最適合人類居住和創(chuàng)業(yè)的濱海生態(tài)花園城市為目標(biāo)，堅持生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)建設(shè)一齊抓，全力實施綠化美化戰(zhàn)略，營造了獨具特色的濱海生態(tài)花園城市風(fēng)格，生態(tài)園林已成為榮成的城市形象、品牌和優(yōu)勢。目前，城市綠化面積達(dá)到1400萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到46.5%，人均公共綠地面積25平方米，初步形成了"城在林中，樓在樹中，人在綠中"的濱海生態(tài)花園城市綠化格局，先后獲得"國家園林城市"、"全國園林綠化先進(jìn)城市"、"全國園林綠化先進(jìn)集體"、"國家環(huán)保模范城市"、"中國人居環(huán)境范例獎"、"中國優(yōu)秀旅游城市"、"山東省園林城市"、"山東人居環(huán)境獎"等殊榮。桑溝灣濕地公園成為全國第一個國家城市濕地公園。

　　一、園林綠化工作回顧

　　1、道路綠化建設(shè)

　　道路綠化是城市綠化系統(tǒng)的連結(jié)紐帶。具體實施過程中，堅持道路綠化與道路建設(shè)同步進(jìn)行，綠隨路建，有路皆綠，因路造景，一路一特色，一街一景觀。目前，市區(qū)18條96.8公里的主干道兩側(cè)綠化帶寬度均為20-50米，綠化總面積達(dá)到273.4萬平方米，占道路總用地面積的60%以上，建成了以成山大道、觀海路、悅湖路、偉德路、海灣路、青山路等為代表的一批綠色長廊。青山路綠化工程充分結(jié)合原有地形地貌，按照節(jié)約型綠化的要求，首次大面積采用了金線菊、福祿考、景天、鳶尾等10多個品種的宿根花卉，營造出一條層次清晰、景觀多樣、色彩豐富的道路景觀。成山大道打破了傳統(tǒng)的植樹綠化，結(jié)合沿街單位庭院綠化，通過花壇、假山、水池、雕塑、天然景石等小品，使單位綠化與公共綠化融為一體，2003年獲得"山東省園林綠化工程優(yōu)質(zhì)獎"。憑海路、海灣路綠化按照體現(xiàn)鄉(xiāng)土樹種和海景文化的設(shè)計思想，保留原有大片黑松防護(hù)林帶，采用模紋圖案、組團(tuán)式栽植的綠化模式，形成通透、開闊的景觀效果。

　　2、公共綠地建設(shè)

　　把公共綠地建設(shè)作為構(gòu)筑城市園林綠化體系的重要組成部分，建設(shè)過程中，注重在綠化手法、植物配置、設(shè)施配套等方面體現(xiàn)"以人為本"、"人與自然和諧共處"的理念，把群眾的滿意程度、便利程度、舒適程度作為衡量綠化工作好壞的根本標(biāo)準(zhǔn)。在舊城舊村改造中，堅持"退二進(jìn)一"的原則，采取多拆少建或只拆不建的方式，優(yōu)先保證綠化用地。世紀(jì)廣場位于市區(qū)最繁華地段，被眾多開發(fā)商一致看好。但為了給市民提供一處自然優(yōu)美的休閑、健身、娛樂場所，將原有的體校、燃?xì)庹镜仍O(shè)施全部拆除，建設(shè)了占地3萬平方米的綠化廣場。在街頭綠地建設(shè)中，采取騰地造綠、拆房建綠、拆墻透綠、見縫插綠等辦法，大力營造街頭綠地和小游園。目前市區(qū)已建成廣場2個，公園6個，主題綠地近30個，國家城市濕地公園也正在建設(shè)，公共綠地面積達(dá)到459萬平方米，人均公共綠地25平方米。

　　3、單位庭院綠化

　　在全市范圍內(nèi)廣泛開展了"花園式單位"、"花園式小區(qū)"創(chuàng)建活動，通過明確責(zé)任、黨政齊抓、嚴(yán)格考核等手段，使市區(qū)各單位都高度重視并主動搞好庭院綠化建設(shè)。同時，利用電視、報紙等宣傳媒體，大造聲勢，廣泛發(fā)動駐城單位和廣大市民在房前房后、屋里屋外和樓上樓下，大搞庭院綠化、責(zé)任區(qū)綠化，拓展綠化空間，建造適宜的生產(chǎn)、生活環(huán)境。目前，共創(chuàng)建省級"花園式單位"15個，"花園式小區(qū)"3個，地級綠化先進(jìn)單位75個，市級綠化先進(jìn)單位170個，單位綠化達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%。

　　4、防護(hù)綠地建設(shè)

　　一方面通過加強(qiáng)防護(hù)林帶、山林區(qū)的"三防"管理，對原有的防護(hù)林帶、防護(hù)綠地有效維護(hù)，堅持"改造一片，開發(fā)一片，保護(hù)一片"的原則，對城市規(guī)劃及各類建設(shè)嚴(yán)格把關(guān)，將防護(hù)綠地的損失降低到最低限度。另一方面，加大防護(hù)綠地的建設(shè)力度，營造"人民城市人民建"、"全民造綠、全民興綠"的輿論氛圍，廣泛發(fā)動群眾大規(guī)模造綠，廣泛開展全民義務(wù)植樹活動。目前，城市建成區(qū)防護(hù)林地面積達(dá)到760.6萬平方米。

　　二、園林綠化工作體會

　　1、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走節(jié)約型綠化之路。

　　多年來，榮成市始終堅持建設(shè)節(jié)約型園林綠化的發(fā)展原則，大力實施節(jié)能降耗戰(zhàn)略，努力提高資源利用效率，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，加強(qiáng)科技開發(fā)與創(chuàng)新，開拓出一條園林綠化可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，極大地促進(jìn)了人和自然的和諧發(fā)展。在工作中，我們堅持"四個轉(zhuǎn)變"。

　　一是從重景觀向以生態(tài)效益為主轉(zhuǎn)變。以生態(tài)效益為主，是園林綠化堅持以人為本的根本要求，也是節(jié)約型園林綠化的首要任務(wù)。當(dāng)然，以生態(tài)效益為主并不是否定景觀，我們在園林綠化規(guī)劃設(shè)計、苗木選擇、養(yǎng)護(hù)管理等各個環(huán)節(jié)，都把生態(tài)效益擺到首位，堅持以植物造景為主，以生態(tài)環(huán)境為先。近幾年，我們實施的海灣南路、青山路綠化工程中，強(qiáng)化"把自然引入城市"的理念，構(gòu)建大生態(tài)園林綠地系統(tǒng)。在規(guī)劃上，按照"弱化草坪，強(qiáng)化大樹和花灌木"的思路，以大環(huán)境為依托，充分利用河流、海岸線及溝渠、果園、農(nóng)田、山地等到自然條件，運用塊狀、帶狀和楔形綠地混合式布局手法，把自然引入城市。同時，在注重利用本地優(yōu)勢綠化樹種的同時，還積極培育、引進(jìn)優(yōu)良綠化新品種，豐富城市綠化物種，突出多樹種、多色塊、多層次，做到觀花、觀葉、觀果兼顧，綠化、香化、美化齊備。柞樹、板栗、柿樹等大量本地樹種在這兩條道路綠化上得到大量運用。

　　二是從高成本向少花錢、多增綠轉(zhuǎn)變。節(jié)約型園林綠化，就是要節(jié)約集約、經(jīng)濟(jì)高效，要少花錢、多建綠，這是現(xiàn)階段園林綠化建設(shè)工作的形勢使然，也是園林綠化工作的出路所在。在去年建設(shè)的青山路綠化工程中，我們盡量保持原有地貌特征，減少客土利用，避免進(jìn)行大規(guī)模的地形改造，并充分利用場地原有的表土作為種植土進(jìn)行回填，既節(jié)約了土壤資源，又有利于保持土壤中原有的生物物種。全長近8000米、兩側(cè)綠化帶寬各20米的青山路綠化，我們僅局部調(diào)整土方10萬方。另外，綠化用水也是綠化建設(shè)管理過程中較大的一筆開支，近年來，面對旱情嚴(yán)重、綠化面積不斷擴(kuò)大、自來水價格較高、資金緊張等突出問題，我們積極拓寬思路，提出了"不用一滴自來水，自謀水源"的思路，自2000年開始，我們的城市綠化就沒有用一滴自來水。根據(jù)"因地制宜、宜挖則挖、宜蓄則蓄、宜調(diào)則調(diào)"的原則，建設(shè)了大量投資少、見效快的"短平快"工程，修建了一批平塘水庫，把一切可以利用的水源最大限度的挖掘、攔蓄起來。同時與平塘水庫配套建設(shè)，在所有新建工程中都一次性鋪設(shè)了供水管道，一勞永逸的解決了綠化及維護(hù)用水問題，僅此一項每年可節(jié)省自來水費1600多萬元。

　　三是從專業(yè)隊伍綠化向社會化建綠轉(zhuǎn)變。城市綠化是一項造福子孫的公益事業(yè)和社會工程，僅靠園林專業(yè)隊伍建設(shè)，不僅需要政府投入大量的資金，而且綠化壓力很大。每個年度，市政府組織所有駐城部門和單位都要分擔(dān)一定的義務(wù)植樹任務(wù)，并由市督查考核辦和建設(shè)、林業(yè)、新聞部門實行跟蹤督查，確保任務(wù)落到實處。工青婦等群團(tuán)組織還開展了建設(shè)"青春?綠色?家園"、"青年林"、"紅領(lǐng)巾林"、"三八婦女林"等活動。幾年來，市區(qū)義務(wù)植樹達(dá)到20萬棵，成片造林1000畝，義務(wù)植樹盡責(zé)率一直保持在90%以上。同時，嚴(yán)格要求開發(fā)商在房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)過程中，必須配套搞好綠化，做到綠化工程與主體工程同步規(guī)劃設(shè)計、同步建設(shè)驗收，綠化指標(biāo)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)不予驗收交付使用。世紀(jì)小區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40%，新建成的曙光小區(qū)綠化覆蓋率將達(dá)到48.2%，全部由開發(fā)商出資配套綠化。

　　四是從重建設(shè)向建設(shè)與養(yǎng)護(hù)并重轉(zhuǎn)變。城市綠量的增加一方面靠綠地規(guī)模的剛性擴(kuò)張，更重要的是靠現(xiàn)有綠地生態(tài)效益的發(fā)揮。沒有養(yǎng)護(hù)或者養(yǎng)護(hù)跟不上，已有的綠化成果就會喪失，政府投資就要損失。在綠化管理上，我們首先強(qiáng)化專業(yè)管理，成立了由專業(yè)技術(shù)人員組成的管護(hù)隊伍，實行精細(xì)化管理。制定了《城市綠化維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)》，從修剪整形、雜草清除、病蟲害防治，到場地的平整、地堰地邊的處理等都做了詳細(xì)的規(guī)定，做到植被生長旺盛、綠帶美觀潔凈、綠地地平埂直。其次強(qiáng)化宣傳教育，通過多渠道的輿論宣傳，在全社會形成重視綠化、關(guān)心綠化、愛護(hù)綠化、參與綠化的良好氛圍，違法侵占和破壞城市綠化的現(xiàn)象基本杜絕。第三、強(qiáng)化依法護(hù)綠，將園林綠化納入城市綜合管理執(zhí)法范疇，加大綠化執(zhí)法監(jiān)察力度，對破壞園林綠化的行為除了依法嚴(yán)懲外，還要補(bǔ)栽、補(bǔ)種，使綠化管理工作沿著法制化的軌道健康發(fā)展。第四、強(qiáng)化全民發(fā)動，對庭院綠化"門前三包"區(qū)域內(nèi)的綠地，采取"誰受益誰管理"的原則由責(zé)任單位進(jìn)行維護(hù)；對居住小區(qū)綠化采取物業(yè)管理的方式進(jìn)行管護(hù)。所有綠化管理，都由城市園林部門統(tǒng)一制定管理標(biāo)準(zhǔn)，保證綠化維護(hù)管理質(zhì)量。

　　2、狠抓工程質(zhì)量管理，全力打造綠化精品工程。

　　質(zhì)量是綠化工程的生命，搞好綠化工程的質(zhì)量管理，是提高綠化檔次，打造精品工程的關(guān)鍵。多年來，我們從以下三個方面始終狠抓工程質(zhì)量，城市綠化水平不斷提高。

　　一是提高綠化設(shè)計水平。規(guī)劃是建設(shè)的"指針"，沒有一流的規(guī)劃就不會有一流的綠化。在這方面，我們始終堅持"干就要干一流，干就要與眾不，干就要立足現(xiàn)實、放眼長遠(yuǎn)"的方針。為廣泛吸收先進(jìn)的設(shè)計思想和優(yōu)秀的綠化創(chuàng)意，我們先后邀請上海、大連、青島等知名設(shè)計單位來我市進(jìn)行綠化設(shè)計，通過兼收兼蓄、博采眾長，廣泛聽取，優(yōu)中選優(yōu)，在規(guī)劃設(shè)計上力求樣樣是精品，確保市區(qū)綠化規(guī)劃30年不落伍。2006年投資1800萬元建設(shè)的海灣北路綠化工程，用"生態(tài)?景觀?自然?特色"的理念貫穿于造景的全過程，以"人與海"為主題，結(jié)合濱海水景資源（陽光、海水、沙灘、礁石、景觀生態(tài)林、漁村、漁船、海水養(yǎng)殖等），充分利用沙灘、松林、濕地、農(nóng)田、地形要素，體現(xiàn)濱海道路的地方特點和風(fēng)格，展現(xiàn)榮成濱海城市風(fēng)貌。運用景觀生態(tài)學(xué)原理，突出地域的個性，創(chuàng)造獨特的人文和自然景觀營造生態(tài)的城市"濱海道路景觀"。

　　二是狠抓綠化建設(shè)質(zhì)量。為取得高標(biāo)準(zhǔn)的綠化效果，我們嚴(yán)格組織，把工程質(zhì)量作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。首先堅持招投標(biāo)制度，擇優(yōu)選擇施工單位。在施工單位的選擇上，不論工程規(guī)模大小，一律進(jìn)行公開招標(biāo)，按照"公開、公平、公正"的原則，選擇有實力、有經(jīng)驗、信譽(yù)好的單位參加工程建設(shè)。其次堅持崗位責(zé)任制度，增強(qiáng)質(zhì)量意識。對所有綠化工程實行劃片包干，定人定責(zé)，合同管理，責(zé)任人從苗木驗收、栽植質(zhì)量到栽后管理，一條龍負(fù)責(zé)到底。同時建立監(jiān)督管理機(jī)制，每項工程都落實專門的監(jiān)督責(zé)任人，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，對工程的每道工序從嚴(yán)把關(guān)、跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)問題隨時通報，及時整改，不留隱患，并將樹木的成活率與工程項目責(zé)任人的政治榮譽(yù)和經(jīng)濟(jì)收入直接掛鉤，從而充分調(diào)動其責(zé)任心和積極性。第三嚴(yán)格施工管理，確保建設(shè)效果。建設(shè)施工準(zhǔn)備中，施工放線的關(guān)鍵位置、關(guān)鍵苗木由設(shè)計人員現(xiàn)場放線、定樁（在木樁上標(biāo)明樹種及規(guī)格，便于現(xiàn)場調(diào)整及施工），園林局技術(shù)人員現(xiàn)場驗樁，并會同設(shè)計人員根據(jù)現(xiàn)場實際情況，對局部進(jìn)行現(xiàn)場變更調(diào)整，確保整體效果。施工過程中從選苗、起挖、運輸、栽植、扶架等方面嚴(yán)格把關(guān)，制定嚴(yán)格的技術(shù)措施、技術(shù)要求及現(xiàn)場管理規(guī)范，確保工程質(zhì)量和苗木成活率。特別是嚴(yán)把苗木栽植關(guān)，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。施工結(jié)束后及時制定詳細(xì)的后期養(yǎng)護(hù)技術(shù)措施，就苗木的后期養(yǎng)護(hù)技術(shù)進(jìn)行專門的培訓(xùn)和現(xiàn)場交底。

　　（三）嚴(yán)格施工現(xiàn)場管理。在綠化建設(shè)工作中，為做到安全文明施工，施工前制定嚴(yán)格的現(xiàn)場管理規(guī)范。施工現(xiàn)場樹穴內(nèi)挖出的渣土要隨挖隨運，暫時存放在綠地內(nèi)的渣土及留用的好土要分開堆放，并用編織布做鋪墊。樹木栽植過程中，落實"一鋪二提三填四實"栽樹新方法，一鋪就是要在挖好的樹坑內(nèi)再鋪一些松土，樹木栽種的時候要提一提樹干，起到梳理樹根的作用，而填埋樹的土要分三次填下，每填一次要踩實土壤，其間至少要踩四次。對施工現(xiàn)場的有關(guān)管理情況除每周通過工地例會的形式向各施工隊伍通報外，對不符合現(xiàn)場管理要求的隊伍，現(xiàn)場通知整改，對整改不及時的給予處罰，要求必須達(dá)到現(xiàn)場施工標(biāo)準(zhǔn)。