專家觀點:滇池治理是第一個難點和重點

　　昆明生態(tài)市建設的難點和重點何在？生態(tài)市建設是否會影響昆明的經(jīng)濟發(fā)展？昨天，帶著讀者感興趣的問題，記者采訪了中國環(huán)境科學研究院環(huán)境信息研究所所長、博士張林波。

　　中國環(huán)境科學研究院環(huán)境信息研究所所長、博士張林波說，昆明生態(tài)市建設的第一個難點和重點是滇池治理，在全國人民印象中，一提到昆明，大家首先想到的就是滇池，而滇池的治理是個世界性的難題。長期以來，國家、省、市投入了大量資金來治理滇池，根據(jù)以往的調(diào)研，環(huán)境一旦被污染，治理的過程是非常艱巨和漫長的，日本的琵琶湖大概用了40年的時間才治理好。滇池的治理采取了許多措施，包括截污、治污、調(diào)水提高生態(tài)承載能力等。

　　張林波認為，一個城市環(huán)境的改善和環(huán)境建設的成功與否，很大程度上取決于領導者的決心和信心，不少發(fā)達國家的環(huán)境建設過程也已證明了這一點。根據(jù)其它國家和地區(qū)的環(huán)境建設經(jīng)驗，公眾對環(huán)境的滿意率剛開始挺高，當環(huán)境治理得越來越好時，滿意率反而下降了，說明公眾的環(huán)境意識提高了。

　　張林波認為，環(huán)境建設對經(jīng)濟有一定影響，但這種影響在可以接受的范圍內(nèi)。根據(jù)調(diào)查，日本在二戰(zhàn)之后，直到上世紀60年代，環(huán)境污染非常嚴重，嚴重到影響到政府的支持率，于是，日本從1969年大規(guī)模治理環(huán)境。根據(jù)日本治理的經(jīng)驗，環(huán)境治理在短期肯定會對經(jīng)濟產(chǎn)生一定的影響，這種影響相當于一次石油漲價帶來的影響。但從長遠來看，對經(jīng)濟是有益的，因為在保護環(huán)境的過程中，淘汰了一些落后的產(chǎn)業(yè)，另一方面培育新的經(jīng)濟增長點，從宏觀上刺激經(jīng)濟的發(fā)展。

　　規(guī)劃精讀

　　全市劃分為3個一級功能區(qū)

　　《昆明生態(tài)市建設規(guī)劃》把全市劃分為3個一級生態(tài)功能區(qū)，分別是：北部中山河谷生態(tài)區(qū)、中部高原湖盆生態(tài)區(qū)和南部南盤江流域巖溶山原生態(tài)區(qū)，共包含8個二級功能區(qū)和23個三級功能區(qū)。根據(jù)各三級生態(tài)功能分區(qū)主導功能的不同，制訂重點保護、限制開發(fā)和優(yōu)化開發(fā)等分區(qū)控制策略。

　　重點保護區(qū)主要包括集中式飲用水源地一級保護區(qū)，自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)的核心區(qū)，森林公園，坡度大于25度的林地、山坡地，以及其他維護生態(tài)系統(tǒng)完整性的重要生態(tài)廊道、濕地和綠地等。

　　限制開發(fā)區(qū)指集中式飲用水源保護區(qū)的二、三級保護區(qū)，土壤侵蝕較敏感區(qū)或石漠化較嚴重地區(qū)以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等。

　　優(yōu)化開發(fā)區(qū)指除重點保護區(qū)和限制開發(fā)區(qū)以外的其他區(qū)域，以建成區(qū)、未利用地和其他區(qū)域為主，包括昆明城市生態(tài)功能區(qū)、安寧?？诘蜕脚璧毓I(yè)生態(tài)功能區(qū)、宜良?石林低山盆地農(nóng)業(yè)與城鎮(zhèn)生態(tài)功能區(qū)，面積約2844.8km2，占昆明市國土面積的14%。

　　構(gòu)筑生態(tài)綠屏網(wǎng)絡

　　《規(guī)劃》依托昆明市云貴高原湖泊的基質(zhì)景觀和豐富的人文景觀，構(gòu)建“一片”、“一環(huán)”、“兩帶”、“五廊”、“七河”、“多節(jié)點”的區(qū)域景觀自然生態(tài)網(wǎng)絡格局。

　　一片：祿勸縣東部、東川區(qū)和尋甸縣西部，以轎子雪山為中心的山體和大型植被板塊。一環(huán)：以滇池為中心的環(huán)滇池生態(tài)閉合圈。兩帶：呈南北走向的拱王山系和梁王山系兩條生態(tài)屏障帶。五廊：以主城區(qū)為中心向外呈輻射狀的昆楚高速、昆石高速、昆玉高速以及國道G108和國道G213等五條主干道路廊道。七河：以螳螂川、普渡河、掌鳩河、小江、牛欄江、南盤江、巴江等七條河流的干流或一級支流為軸心，向兩側(cè)外延建設10-30m綠化帶的河流生態(tài)廊道。多節(jié)點：包括轎子雪山自然保護區(qū)、九鄉(xiāng)風景名勝區(qū)、石林風景名勝區(qū)、松華壩水庫、云龍水庫、大河-柴河水庫水源涵養(yǎng)區(qū)、雙河-磨南德水源林保護區(qū)、5個國家級森林公園、陽宗海、清水海以及各縣（市）區(qū)城市綠地系統(tǒng)等在內(nèi)的大型綠地。

　　步行5分鐘能到公園綠地

　　按照《規(guī)劃》，非建設用地和可造林地綠化全覆蓋，做到市民步行5分鐘或500米就能達到一塊公園綠地。主城區(qū)公園綠地的綠化面積不少于公園陸地面積的80%，樹木覆蓋面積不少于綠化面積的80%，常綠喬木不少于喬木總量的80%。

　　改造后的舊居住區(qū)綠地率不低于25%，新建居住區(qū)綠地率在一環(huán)路以內(nèi)不少于25%，一環(huán)路以外、二環(huán)路以內(nèi)不少于30%，二環(huán)路以外不少于35%。城市林蔭道綠化覆蓋面積不少于道路總用地面積的50%，景觀道路的綠化面積不低于40%，市區(qū)主干道綠化面積不低于25%，次干道綠化面積不低于20%。道路綠化普及率在95%以上。

　　今后兩年，力爭昆明主城區(qū)、呈貢新城、安寧市綠地率達到35%以上、綠化覆蓋率達40%以上，人均公共綠地達10平方米以上；石林縣城綠地率達35%、綠化覆蓋率達40%以上，人均公共綠地9平方米以上；其他縣城綠地率達30%、綠化覆蓋率達35%以上，人均公共綠地8平方米以上。到2015年，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積大于11平方米。

　　關停年底達標無望企業(yè)

　　截止到2008年底，全市所有工業(yè)污染源必須實現(xiàn)全面達標排放，達標無望的企業(yè)和設施限期實施關停。

　　縣級工業(yè)園區(qū)必須建設污水處理廠。昆明主城通過滇池北岸水環(huán)境綜合整治工程，改擴建3個、新建1個污水處理廠，新增污水處理能力43.5萬噸/日；呈貢新城新建2個污水處理廠，新增污水處理能力10.5萬噸/日；晉寧建設污水處理廠二期及配套管網(wǎng)工程，新增污水處理能力1.5萬噸/日；安寧市、富民縣、祿勸縣、東川區(qū)、石林縣、宜良縣、嵩明縣、尋甸縣縣城分別建設污水處理廠及配套管網(wǎng)，新增污水處理能力15.5萬噸/日；全市共新建污水處理廠11座，新增污水處理能力69.5萬噸/日。2015年，確保昆明主城污水處理率≥90%，其它城鎮(zhèn)污水處理率≥85%。

　　2009年底，在現(xiàn)有東、西郊城市垃圾填埋場各建成一座滲濾液處理站。規(guī)劃一期，建成官渡區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠，擴建昆明西郊垃圾衛(wèi)生填埋場，建成主城四區(qū)糞便無害化處理廠，建成呈貢縣、安寧市、嵩明縣、東川區(qū)、晉寧縣、尋甸縣、祿勸縣、富民縣、宜良縣無害化垃圾衛(wèi)生填埋場。

　　80%縣市區(qū)過生態(tài)關

　　通過8年的創(chuàng)建時間，使得全市99個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有80個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標準。到2011年，主城四區(qū)率先建成國家級生態(tài)縣區(qū)；2012年，安寧、呈貢、石林、宜良、晉寧、嵩明、富民、尋甸和祿勸建成國家級生態(tài)縣（市）區(qū)；2013年，東川爭取成為國家級生態(tài)縣區(qū)。

　　生態(tài)樣板:石林長湖鎮(zhèn)

　　石林縣長湖鎮(zhèn)，“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。這里山清水秀，無重點工業(yè)污染企業(yè)，是石林世界自然遺產(chǎn)的“核心區(qū)”和“緩沖區(qū)”，以轄區(qū)內(nèi)彝族撒尼人的母親湖長湖而得名。

　　在長湖鎮(zhèn)，村村寨寨有彝族群眾視為圣地的密枝林。長期以來，長湖鎮(zhèn)始終堅持建設“綠色長湖”的生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，在廣大彝族群眾中廣泛樹立“挖金山銀山，不如留給子孫綠水青山”環(huán)境意識。在創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動中，累計投入2915萬多元改善生態(tài)環(huán)境，相繼實施了污水處理管網(wǎng)、建設、水利設施建設、道路硬化、中小學校園綠化、土地開發(fā)整治、標準化衛(wèi)生室建設、集鎮(zhèn)垃圾無害化處理等公益性基礎設施建設工程。全鎮(zhèn)自來水普及率100%，農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生合格率100%，生活污水處理率達95%，生活垃圾無害化處理率達95%，集鎮(zhèn)區(qū)人均公共綠地面積27平方米，主要道路綠化普及率達98%。

　　此外，長湖鎮(zhèn)以旅游為依托，以科技為動力，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全力構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，優(yōu)先扶持發(fā)展環(huán)保無污染的生態(tài)農(nóng)業(yè)，相繼建成了1700多畝生態(tài)蘋果基地和300多畝無公害蔬菜基地?，F(xiàn)在，長湖鎮(zhèn)阿著底的生態(tài)蘋果已經(jīng)成為市場上一個響亮的水果品牌，彝族手工挑花刺繡已經(jīng)打入國際市場，“彝家樂”已經(jīng)成為石林鄉(xiāng)村旅游的新亮點，給當?shù)卮迕駧砹素S厚的收益。去年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入已達3350元。