一、招標投標的基本概念

　　招標投標是一種市場經濟的商品經營方式，在國內外項目實施中已被廣泛地采用。這種方式是在貨物、工程和服務的采購行為中，招標人通過事先公布的采購和要求，吸引眾多的投標人按照同等條件進行平等競爭，按照規(guī)定程序并組織技術、經濟和法律等方面專家對眾多的投標人進行綜合評審，從中擇優(yōu)選定項目的中標人的行為過程。其實質是以較低的價格獲得最優(yōu)的貨物、工程和服務。

　　1、招標：招標是指招標人通過招標公告或投標邀請書等形式，招請具有法定條件和具有承建能力的投標人參與投標競爭。

　　2、投標：投標是指經資格審查合格的投標人，按招標文件的規(guī)定填寫投標文件，按招標條件編制投標報價，在招標文件限定的時間送達招標單位。

　　3、開標：開標是指到了投標人提交投標文件的截止時間，招標人（或招標代理機構）依據招標文件和招標公告規(guī)定的時間和地點，在有投標人和監(jiān)督機構代表出席的情況下，當眾公開開啟投標人提交的投標文件，公開宣布投標人名稱、投標價格及投標文件中的有關主要內容的過程。

　　4、評標：評標是指招標人依法組建的評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標方件進行審查、評審和比較，提出書面評標報告，推薦合格的1-3名中標候選人。

　　5、中標：中標是指招標人根據評標委員會提出的書面評標報告，在推薦的中標候選人中確定中標人的過程。

　　6、授標：授標是指招標人對經公示無異議的中標人發(fā)出中標通知書，接受其投標文件和投標報價。

　　7、簽定合同：簽訂合同是指中標通知書發(fā)出后30天之內，招標人與中標人就招標文件和投標文件中存在的問題進行談判，并簽訂合同書。至此就完成了招標投標的全過程。

　　二、招標投標當事人

　　招標投標當事人包括招標人、投標人和招標代理機構。

　　1、招標人：招標人是依照招標投標的法律、法規(guī)提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。

　　2、投標人：投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。

　　3、招標代理機構：招標代理機構是依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織。

　　三、招標投標的類型

　　招標投標分為貨物招標投標、工程招標投標、服務招標投標三種類型。

　　1、貨物招標投標：貨物招標投標是指對各種各樣的物品，包括原材料、產品、設備、電能和固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)物體等，以及相關附帶服務的招標投標過程。

　　2、工程招標投標：工程招標投標是指對工業(yè)、水利、交通、民航、鐵路、信息產業(yè)、房屋建筑和市政基礎設施等各類工程建設項目，包括各類土木工程建造、設備建造安裝、管道線路制造敷設、裝飾裝修等，以及相關附帶服務的招標投標過程。

　　3、服務招標投標：服務招標投標是指除貨物和工程以外的任何采購對象（如咨詢評估、物業(yè)管理、金融保險、醫(yī)療、勞務、廣告等）的招標投標過程。

　　四、招標投標的基本特性

　　1、組織性。招標投標是一種有組織、有計劃的商業(yè)交易活動，它的進行過程，必須按照招標文件的規(guī)定，在地點、時間內，按照規(guī)定的規(guī)則、辦法和程序進行，有著高度的組織性。

　　2、公開性。（1）進行招標活動的信息公開。（2）開標的程序公開。（3）評標的標準和程序公開。（4）中標的結果公開。

　　3、公平性和公正性。（1）對待各方投標者一視同仁，招標方不得有任何歧視某一個投標者的行為。（2）開標過程實行公開公證方式。（3）嚴格的保密原則和科學的評標辦法，保證評標過程的公正性。（4）與投標人有利害關系的人員不得作為評標委員會成員。（5）招標的組織性與公開性則是招標過程中公平、公正競爭的又一重要保證。

　　4、一次性。招標與投標的交易行為，不同于一般商品交換，也不同于公開詢價與談判交易。招標投標過程中，投標人沒有討價還價的權利是招標投標的又一個顯著特征。投標人參加投標，只能應邀進行一次性秘密報價，是"一口價"。投標文件遞交后，不得撤回或進行實質性條款的修改。

　　5、規(guī)范性。按照目前通用做法，招標投標程序已相對成熟與規(guī)范，不論是工程施工招標，還是有關貨物或服務采購招標，都要按照編制招標文件-發(fā)布招標公告-投標-開標-評標-簽訂合同這一相對規(guī)范和成熟的程序進行。

　　五、招標在我國經濟建設中的作用和目的

　　1、節(jié)省資金，確保質量，保證項目按期完成，提高投資效益和社會效益。

　　2、創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，促進企業(yè)間的公平競爭，有利于完善和推動我國建立社會主義市場經濟體制的步伐。

　　3、依法招標，能保證在市場經濟條件下進行最大限度的競爭，有利于實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置，提高企事業(yè)單位、中介服務機構、項目單位的技術業(yè)務能力和服務管理水平。

　　4、依法招標，有利于克服不正當競爭，有利于防止和堵住采購活動中的腐敗行為。

　　5、普遍推廣應用招標投標制，有利于保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法利益。

　　六、招標范圍和規(guī)模標準

　　1、工程建設項目招標的范圍

　　在貴州省行政區(qū)域內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及工程建設項目有關的重要設備、材料等的采購，必須依法進行招標：

　　（1）關系社會公共利益、公從安全的基礎設施項目和公用事業(yè)項目;

　　（2）全部或者部分使用國有資金投資的項目；

　　（3）國家融資的項目；

　　（4）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

　　2、工程建設項目招標的規(guī)模標準

　　依法必須招標的工程建設項目的具體規(guī)模標準，由省人民政府根據國家有關規(guī)定制定。

　　3、貨物和服務采購招標的范圍和規(guī)范標準

　　藥品、醫(yī)療設備、教材教具、電能、交通工具、辦公設施、辦公用品等貨物采購、政府采購和物業(yè)管理、金融保險、科研課題研究、咨詢評估等服務項目需要招標的范圍和規(guī)模標準，按照有關法律、法規(guī)執(zhí)行，其招標投標程序按有關法律、法規(guī)的有關規(guī)定辦理。

　　七、招標方式

　　《中華人民共和國招標投標法》明確規(guī)定招定分為公開招標和邀請招標兩種方式，取消了議標這種招標方式。

　　1、公開招標。公開招標又稱無限競爭性競爭招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。

　　2、邀請招標。邀請招標又稱有限競爭性招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標。

　　八、招標組織形式

　　招標分為招標人自行組織招標和招標人委托招標代理機構代理招標兩種組織形式。

　　1、自行招標：具有編制招標方件和組織評標能力的招標人，自行辦理招標事宜，組織招標投標活動。

　　2、委托招標：招標人自行選擇具有相應資質的招標代理機構，委托其辦理招標事宜，開展招標投標活動;不具有編制招標文件和組織評標能力的招標人，必須委托具有相應資質的招標代理機構辦理招標事宜。