政府投資工程預(yù)選承包商制度是深圳借鑒香港、新加坡等地“政府工程牌”經(jīng)驗，率先在全國建設(shè)工程領(lǐng)域推出的一項重大改革措施。其核心內(nèi)容是：政府投資工程預(yù)選承包商資格審查委員會每年一次對申請承接政府投資工程的承包商進(jìn)行資格審查，符合條件者進(jìn)入名錄。政府投資工程發(fā)包人必須在該名錄中確定承包人，未列入名錄者不得承接政府工程。該制度自去年起開始施行，共有340家建設(shè)企業(yè)入選政府工程預(yù)選承包商名錄。

按照預(yù)選承包商的相關(guān)配套規(guī)定，由建設(shè)、勞動、稅務(wù)、監(jiān)察、紀(jì)檢等多部門組成的資格審查委員會在制定出年度名單后，還會實施動態(tài)管理，凡涉及安全生產(chǎn)、施工質(zhì)量、拖欠工資等問題的企業(yè)，將被給予相應(yīng)處分，情況嚴(yán)重的，則會被清出名錄。對于拖欠工程款或工人工資的行為，則采取“一票否決”制。

因該制度能夠有效遏制惡意低價競爭，有力推動建筑市場招標(biāo)、投標(biāo)制度改革的不斷深化。截至目前，已有上海、青島、東莞等多個城市借鑒深圳的經(jīng)驗，逐步在政府工程中推行預(yù)選承包商制度。

市建設(shè)局局長李榮強(qiáng)介紹，去年有兩家企業(yè)被清出名錄。其中一家施工企業(yè)在投資政府工程過程中發(fā)生了嚴(yán)重違約行為，另一家企業(yè)則拖欠工程款，即使是在法院判決后仍不給付工程款。這兩家企業(yè)被清出名錄后，兩年內(nèi)不具備再申請資格。另外，有12家企業(yè)因有“劣跡”在今年的名錄中不予列入。其中，5家企業(yè)在申報預(yù)選承包商的過程中提供虛假社保證明，2家企業(yè)提供了上年度的虛假材料，4家則在上年度被建設(shè)行政主管部門給予不良行為紅牌警告，還有1家企業(yè)在一項工程中被評價不合格。

李榮強(qiáng)表示，與去年相比，今年的名錄不僅申請企業(yè)大幅增加，名錄的專業(yè)、組別的覆蓋范圍也逐步擴(kuò)大。下一步，深圳將逐步增加工程造價咨詢承包商、招標(biāo)代理承包商、勘察設(shè)計等承包商名錄。同時，將完善與政府投資工程預(yù)選承包商制度相配套的具體措施，包括建立履約評價制度、完善招投標(biāo)制度、修改錄取評分辦法等，將于今年年底至明年陸續(xù)推出。

摘自《深圳商報》2007.10.29　李秀瑜